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《保险法》的前世今生

信息来源: 发布时间:2015-03-05

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提到中国的保险业,有一个人名业内人士耳熟能详,他就是秦道夫。19919月,他被任命为中国《保险法》起草小组组长。此前,他刚卸任中国人民保险企业董事长兼总经理职务。

1980年代中期,当时的中国人民保险企业掌门人秦道夫在国务院召开的一次会议上,曾经提出要制定一部《保险法》。从1949年建国至此,新中国还没有一部《保险法》。时任国务院副总理的田纪云同志对此非常审慎,建议先搞个条例,条件成熟后再设《保险法》。

1985年,国务院颁布了《保险企业管理暂行条例》,之后,中国人民银行陆续批准成立了中国平安保险企业、中国太平洋保险企业等新的保险企业。

秦道夫受命起草《保险法》的上一年,中国人均保费支出为2.5美金,居世界第63位,而瑞士为1291.46美金。要在这样的基础之上制定《保险法》,困难和压力可想而知。秦道夫牵头拉了一个谙熟国内外保险业务的团队。一位是新中国保险业的老人王恩韶,他出自保险世家,父亲在解放前曾是重庆太平洋保险企业的创始人, 1951年王恩韶就进入中国人保,1986年曾担任中国人保在伦敦开设的中国保险(英国)股份有限企业董事长兼总经理。另两位是中国人民保险企业保险研究所所长李嘉华和该所条法处副处长王建,“李嘉华是留英归来的法律专家,既懂保险又懂法律。王建是政法大学毕业,搞法律的,年轻,笔头好。” 其他成员还包括分管保险工作的人民银行非银司司长夏立平、非银司保险处的傅安平和邢伟、条法司的刘福寿、中国平安保险企业的骆鹏和太平洋保险企业的封智君。为了建立一部跟全球接轨又具中国特色的《保险法》,起草小组先后赴世界多个国家地区进行立法调研,在位于中国人民银行大楼8层的起草小组办公室,他们草稿大概写了七八稿,草案半年左右才成型。

199312月,《中华人民共和国保险法》(送审稿)报送国务院,直到一年半后的19956月,才在八届人大常委会第14次会议上获得通过,成为中国保险法制史上的分水岭。

                                                    

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