走在阳光司法大道上

河北沧州中院“我是当事人”体验活动获热捧来源:人民法院报发布时间:2013-12-10
16:43:00字号:小大打印本页

“你们判的很公正,我服。”被告陈飞在安徽省马鞍山市中级人民法院诉讼服务大厅进行判后答疑时对法官说。
“我没有想到我一个人能将一个公司打败,而且没有一点拖泥带水,中院的法官的确很公正,你们不用怕。”杨再芬女士兴奋地对来诉讼服务大厅进行法律咨询的人说。
这样的话被很多来该院诉讼服务大厅进行判后咨询的当事人挂在嘴边,就如俩人唠家常一样,不经意间就说了出来。从这里可以看出,马鞍山中院的裁判得到了人民群众的认可,让人民群众在审结的案件中感受到了公平正义,人民群众对该院的判决是信服的。该院提升司法公信力的做法,为什么能取得这样明显的成效呢?
以先进榜样为“镜”——狠抓审判管理质效
“今年第一季度,我们两级法院一直徘徊在全省法院案件质量综合考核中游,大家是看在眼里急在心里,苦于有力不知道怎么使。”叶文胜法官说。
马鞍山中院党组为了找准问题的结症,院领导班子分两次集中到基层法院进行调研,并邀请人大、政协代表参加召开形势分析会,刨根问底地查找“短板”的根源。
“通过调查研究,他们找到原因,一是因为案件过分地集中在部分庭室,案件多的庭室的法官是这个案件的案情还了解完,下一个案件又安排过来,形成了一个案件压一个案件局面;二是个别法官啃“骨头案”的能力不足,导致个别案件拖延期限过长;三是办案不均衡,结案率不均衡,导致审判质量下降。找准了问题的根源,得力的措施就成解决的关键。”省人大代表麻志刚肯定地说。
针对问题,该院党组决定,一是制定科学严格的考核制度。对中院庭室实行“一天一巡查”,严防案件超审限;对基层法院审管办做到“一周一巡查”,帮人民法庭解决问题;对全市两级法院的案件质量实现“一月一通报”。二是对审判资源进行再优化配置。实行交叉或循环办案机制,通过案件分流的方式,保证法官办案均衡,既确保结案均衡,也提高了考评法官业绩的公平性。三是加强外界对法院的监督。两级法院每月定期邀请人大代表、政协委员等社会各界人士共同对信访、发改、抗诉“三类案件”进行重点评查,着力促进案件质量进一步提升。四是加大公开的力度和广度。制定了《马鞍山市中级人民法院关于推进司法公开实施办法》,对司法业务窗口建设、立案告知、庭审公开、诉讼档案公开查询、执行案件信息查询、评估拍卖、执行公开、听证制度、裁判文书公布、法院信息公开等十个方面内容的公开方式进行了细化和强化,切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
通过一系列有力的整改措施,该院审理均衡结案度上升至0.76左右,接近满分0.8。在8月份安徽省高级人民法院审判管理质量通报中,该院一跃成为全省第一名。
以群众的满意度为“尺”—— 扎实推进“阳光司法”
“法院要在审理部分关于劳动争议的案件时,应邀请基层的工会干部参加旁听庭审,提高基层工会干部对劳动法方面法律法规的掌握运用能力和开展工作的能力;要加强对社会效益好、历史意义大的案件的庭审监督,进一步增强案件社会效果和法律效果的有机统一;要将执法监督员旁听庭审活动常态化,拓宽法院与执法监督员联络活动渠道,使自觉接受监督更加规范化、制度化,进一步提升司法公信力;要加强与媒体有效沟通,加大对部分案件的宣传力度,为法院工作营造更好的舆论环境等。”这是参加旁听庭审的省、市人大代表和群众在庭审后对法院提出的一条条建议。
马鞍山中院每月定期开展“公众开放日”活动,广泛听取各方面的意见建议,虚心接受社会各界的监督,有效地拓宽了公众参与司法监督的渠道,进一步回应了群众对司法裁判的新要求、新期待。
通过“公众开放日”活动,让群众进一步了解了法院和法官的工作,既是拓宽审判透明度、提升司法公信力的有效举措,也是群众参与民主监督的有效载体。
“你们开展的公众开放日活动,是人民法院树立司法权威、提高司法公信力、确保司法公正的重要举措,是推动法官司法能力建设的重要举措,更是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,实现便民利民为民的重要举措。理一步满足了当事人和社会公众对司法信息公开的需求,增进了人民群众对人民法院工作的理解与支持,增强了裁判的社会认可。”参加旁听庭审的市人大常委会副主任龚明说。
以群众的“呼声”为“称”——打造贴心的法官便民联系点
“自从法官来我们村,村民把家长里短的事,都去找他们说一说,村民的法律意识因此增强了,也学会按法办事了。”村支书杨科云说。
马鞍山中院在全市法院开展了以法律咨询、乡村法庭、庭审旁听、“公众开放日”为主要内容的“便民联系”活动。在每一个乡村都设立一个“法官便民联系点”,将司法服务窗口延伸到每一个行政村,为乡村百姓架设了一座服务群众的司法便民桥梁,构建了以法院、联系点、法官“三位一体”辐射整个辖区的便民服务网络。
便民联系点建立后,该市两级法院的法官走村串户,为群众解答如何打官司、能否打得起官司、有理能否打得赢官司以及打赢了官司能否执行等最关心的问题,对联系点所在区域涉及的有关民事、行政纠纷,根据自愿原则开展诉前调处和协调工作。对群众反映的问题,不属于法院管辖的事项,引导群众向有关部门合理反映问题;确需通过诉讼解决的民事纷争,引导其向法院起诉。对咨询起诉、申请执行的,提供诉讼须知、申请执行须知并给予解答。对要求书写诉状或申请书的,免费提供样本并给予指导。对材料齐全、符合条件的起诉,及时办理立案手续。对确有困难的当事人,依法做好诉讼费用的缓、减、免工作。对行动不便的病人、残疾人、老年人申请起诉的,如无代理人,上门办理立案手续,就近开庭审理。
该院还把“法官便民联系点”建成了“司法便民的服务点”、“普法工作的宣传点”、“执行工作的联络点”、“两个调解的对接点”和“群众路线的实践点”。“便民联系点”法官通过开展“假日法庭”、“
夜间法庭”、“农家法庭”、“巡回法庭”等措施,不但使人民群众有效地从诉讼中解脱出来,减轻了诉讼负担,而且使人民群众不仅不怕打官司,还能在诉讼中享受到高质量和高效的司法服务。让人民群众从打官司就是打“关系”的误区中解脱了出来,使他们了解司法程序,知道怎么到法院打官司,学会通过司法渠道维护自己的合法的权益,并有效化解了个别群众信“访”不信“法”错误认识。
“提升司法公信力,公正高效是基础,司法公开是关键,群众满意度是标准,我们必需把三者紧密联系在一起,做到公正不迟到,正义不缺席,服务不缺位,努力打造一个让人民群众信任法官、信赖法院、信服裁判的‘品牌’法院。”该院院长杨良胜说。

启动“阳光执行”,邀请人大代表、政协委员、群众代表跟踪监督关注案件的执行,改版南京审判网,突出公开与服务功能……被最高人民法院确定为司法公开示范单位的江苏省南京市中级人民法院,把推进司法公开作为实现公正的手段,坚定地走在阳光司法的大道上,不断升级司法公开。
借助网络 提速公开
广州市民王女士因供货款发生纠纷,她通过网上立案获取了进入南京网上诉讼服务中心的代码和密码。有了这把“钥匙”,她可随时进入南京法院网上诉讼服务中心,了解案件进行动态。
将现实版的诉讼服务中心“搬”到互联网上,是南京法院借助互联网提速公开的创新举措。在网上诉讼服务中心,当事人不仅能够得到像实体诉讼服务中心一样的周到服务,而且还能够适时看到案件进行的35个主要流程节点审判执行状态。2014年,共有近30万群众点击浏览网上诉讼服务中心,接受网上申请立案1400多件,为27300多名当事人提供案件查询服务,还为15000多名群众提供各类诉讼指导服务。
然而,随着移动互联网的发展,许多群众对网上诉讼服务中心有了新渴望,向法院提出移动服务的建议。南京中院审时度势,经过半年的努力,去年11月20日,正式开通了手机APP网上诉讼服务平台。这款专门针对移动互联网时代公众需求定制的新产品,不仅实现了网上诉讼服务中心向手机的“转身”,还增加了减刑假释、法律文书公告等服务项目。从这一刻开始,当事人只要拥有一部智能手机,就可以随时随地向法院申请立案、约见法官、查看案情等,法官也能够即时地进行互动服务。
“营销”案件 群众欢迎
案件是法院生产的主要“产品”。如何让社会公众接受、认同法院生产的“产品”?南京中院领导认为,需要通过公开“营销”的方式,在公众注目中促进“产品”质量的提高。
2013年,南京中院在全市开展邀请十万群众进法院活动,全年有近15万群众走进法院旁听庭审。与此同时,他们收获了群众对司法公正的认同,全市法院的案件审判质量明显提升。
推进审判公开没有“休止符”。南京中院针对邀请十万群众进法院活动中存在的走进法庭群众还不够多,被旁听的案件范围还不够广的问题,又推新举措:开展网络邀请群众旁听庭审活动,网络邀请的案件不得少于公开开庭案件的50%。
为了吸引群众走进法庭,他们改进“营销”手段,采取“最密切联系原则”,一方面在网络邀请内容上,对案情、争议焦点等进行概括推介,让群众根据兴趣自由选择;另一方面,因地制宜对旁听群众进行专业化分类。去年,全市共发出网络邀请群众旁听庭审案件2万余件,有近30万人通过网络走进法院旁听了庭审。
直播案件 回应关切
12月2日,备受关注的“父亲打死女儿”案在南京中院公开开庭。开庭当天,法庭内共有21家媒体单位的记者参加了旁听。合议庭当庭作出判决:郑东犯故意伤害罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。南京中院官方微博“南京V法院”对庭审全程播报。判决后,南京中院召开新闻发布会,对媒体关注的问题进行解答。
对社会关注案件公开开庭审理,邀请记者旁听,接受社会舆论监督,已成为南京法院推进司法公开的模式和新常态。去年,南京两级法院通过各种载体报道社会关注个案近5000件次。
庭审公开,邀请记者听庭,开新闻发布会释法……南京中院依靠制度保证司法公开的常态化。按照规定,该院所有公开开庭的案件不得拒绝群众旁听,每个法庭都设立记者席保证记者旁听,司法公开与舆论引导纳入法官业绩考核等。
推进审判公开,公众因知情而消除误解,增进了对裁判的认同。法官从公开中受益,从内心提高了审判公开的积极性。

22名群众扮上诉人全方位体验诉讼流程
沧州中院“我是当事人”体验活动获热捧

近日,河北省沧州市中级人民法院开展“我是当事人”体验活动,受到社会公众热捧。当地人大代表、政协委员、媒体记者与基层的群众代表,受邀以当事人身份全程体验法院庭审流程后,纷纷称赞该法院审判过程“让百姓信得过”。
此次活动发起于今年12月4日法院的“公众开放日”。当日,沧州中院推出以全面公开审判流程为主题的“我是当事人”体验活动。
活动之前,沧州中院为这次司法公开活动定下调子:“只要不属于保密范围的内容,都让公众全面体验与监督。”一份颇有“煽动性”的邀请函早早就送到受邀群众代表手里:“您将以一名普通‘当事人’的身份,从开始提交诉状到最终接到判决,体验法院立案、审理案件的整体流程,揭开法院的神秘面纱。”
当日上午,22名兴致勃勃的体验者来到沧州中院立案大厅,纷纷扮作“当事人张三”来打一场借款纠纷二审官司。他们提交“上诉状”,并在导诉员的引领下过安检、进入审判区,一步步深入体验诉讼全过程。在此过程中,法官们不时回答“张三”们一系列咄咄提问,“如果我想撤诉怎么办?”“传票最多送几次?”“立案过程中能调解吗?”
在法院的数字化法庭,法院组织了一场由法官主导、6名群众参与的模拟庭审,他们分别扮演合议庭成员、上诉人、被上诉人角色,参加法庭的审判、辩论、合议与判决过程。此后,又在庄严的气氛中旁听了一起合同纠纷案件的真实开庭。
当参加活动的群众知晓了法院内部设置的随机分案、诉讼文书流转、诉讼费收退、庭审合议等审判活动的内部管理流程后,体验者们表现出空前的热情与称赞。市人大代表韩枫恍然大悟,说:“原来一直怕打官司,怕打不起官司。现在我们知道了,法院内部管理这么科学,法官根本不能自己挑案件,这些审判管理流程能够有效约束法官。我们现在相信,有理有据就能打赢官司!”
在体验的最后环节,法院对大家提出请求:“不要掌声,只想听大家对我们工作的意见和建议。”一位媒体记者郑重写下一整篇留言:“以一名‘案件当事人’的身份经历了诉讼、审判的各个流程,不仅让我了解了法院的工作,更让我感受到了公开、阳光、公正的司法工作……”
沧州中院相关负责人表示,今后,将以更加积极的举措满足群众对司法的知情权,以更加开放的姿态赢得公众信赖。