北京东城法院部署开展“京法巡回讲堂”活动

北京东城
“一驻两进”带动党建审判“共振”来源:人民法院报发布时间:2013-12-27
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2012年以来,北京法院紧紧围绕坚持重心下移、深耕基层,组织开展大规模的法官下基层活动,实现了法官联系群众的常态化长效化。全市法院6000余人次干警深入4000多个街道、社区、村镇,走访群众10万余名,化解矛盾纠纷7000多起,受到了社会广泛认可。
2011年的一天,北京市怀柔区人民法院汤河口法庭的便民服务热线电话响了起来。“喂,您好!我是七道梁村的老王。我家的羊让东头老李家的狗给咬死了,老李不但不承认,还把狗给煮着吃了,这事你们能管吗?”“老王您好,您如果希望到法庭诉讼,可以准备好以下这些材料……如果您不愿意到法庭来,下个周四到乡里的法庭巡回审判点就行了,我们现场给您解决……”七道梁村是怀柔区长哨营满族乡最东北端的村庄。要是往常,老王要打这个官司得起个大早,坐上2个多小时的公交车才能来到法庭。现在一个电话,法庭就能现场化解纠纷,最后在法庭调解下,老王的问题得到了化解。老王的待遇如今已经成为北京市法院系统的固定工作机制。早在2011年,怀柔法院就启动了便民服务试点工作,并在2012年5月全院推广,经验做法得到了北京市高级人民法院肯定,全市法院在下基层便民利民方面推出了多项举措。
北京法院着力源头治理,在下基层中搭建矛盾纠纷化解的大舞台。实行领导联系点制度,北京高院党组成员每人确定2至3个联系点,深入调查研究,解决实际问题。全市三级法院均实施院庭长每日接访制度,共接访1763人次。开展“大排查、大化解、大接访”活动,全市法院982人次领导干部深入一线接访1698人次,接待来访群众4618人次。东城法院开展法官驻街道、进社区、进网格活动,选派优秀法官进驻辖区街道参与社会管理、靠前化解矛盾,开展法律咨询、普法讲座160多次,参与矛盾化解、信访接待480余起。西城法院探索法制教育进校园、矛盾化解进社区、依法行政进机关、献计献策进企业、法律宣传进军营、“三重四快”进重点工程活动,引导法官切实转变司法理念,改善作风形象。朝阳法院在群众“家门口”设立“片区法官工作站”,延伸审判职能、方便群众诉讼,中央电视台《焦点访谈》进行了专题报道。怀柔法院开展“百名法官访基层”活动,深入基层村镇188次,走访群众及企业500多户,化解矛盾纠纷160余起,提出司法建议26条。密云法院设立267个巡回审判点,深入农村集镇开展现场立案、巡回审判、送法下乡、就地执行等活动,最大限度地方便群众诉讼。
北京高院通过开展司法文明礼仪专项检查,要求全市法院在深入群众过程中倾听群众意见、拉近干群关系、培养群众感情、转变作风形象。制定出台“非在编人员五项禁令”,集中开展以“六个一”为重点的纪律作风专项整肃活动。组织“首都法官爱民月”和“首都法院开放日”活动,接待各界群众1500余人,为1000余名群众提供法律咨询。开展“送温暖、送法律、送服务”工作,为11156名经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费1578万元,为141起案件当事人发放救助金2888万元。开展“双优法官”评比,110名办案数量多、质量高的“双优法官”人均结案331件,没有发生一起涉诉信访问题。
北京法院还将艰苦地区、基层法庭的体验式锻炼,作为青年干警入职“第一课”,1454人通过培训被授予初任法官资格。门头沟法院聘请街乡群众工作者为青年干警的“社会导师”,组建青年法律宣传志愿者服务队,引导青年法官在为民实践中提升群众工作能力。石景山法院创设“法官留学”机制,将年轻法官派到基层社区担任居委会主任助理,参与社区群众工作。密云法院编纂《走近密云》手册,介绍民风民俗、方言土语,帮助青年法官尽快了解县域县情。平谷法院组织青年法官下乡实地考察,邀请普通百姓与青年法官开展风土民情的交流,组织青年法官撰写下乡日记,提高青年法官群众工作能力。

(孙莹 杨晨晖)
五月下旬以来,北京市东城区人民法院第一时间响应落实“京法巡回讲堂”活动部署,已开展巡回审判、巡回讲堂活动12场次,依托司法地图和诉调对接工作站,实现普法需求精准抓取、普法服务精准投放,显著提升辖区群众的司法获得感、幸福感和满意度。
标重点列清单,确保任务有效分解
作为首都功能核心区法院,东城法院党组高度重视此次活动,将其作为落实七五普法工作要求、维护首都安全稳定和谐、迎接新中国成立七十周年的有力抓手,成立由院党组书记、院长赵军担任组长的工作领导小组,并确定工作协调机构。结合“法律十进”要求和工作实际,迅速制定组织实施方案,在各街道联络人制度的基础上建立法官工作站,作为本次活动的联络站和综合枢纽,负责人大代表、政协委员及街道社区普法联络及相关协调工作;借助司法地图大数据精准抓取街区依法治理薄弱环节,精准投放普法服务,将普法责任分解至各审判业务部门,为各部门标出工作重点,列出任务清单;实行定期通报机制,将活动开展情况与院内绩效考核制度挂钩,明确奖罚标准,确保任务落实到位,在全院掀起巡回审判、巡回普法的工作热潮。
家门口解民忧,诉调对接开展巡回审判
结合东城区位特点和社会精细化治理需要,今年以来东城法院大力开展诉调对接工作,构建以法院为核心力量,连线人民调解、行业调解、行政机关、律师等各方调解力量深入社会生活各个层面的多元调解体系,创建以司法终局性为保障,多方联动的“一站式”矛盾化解体系,打造具有首善特色的“枫桥经验”。目前,该院已在东城区东四街道、北新桥街道、景山街道、建国门街道、大雅宝社区和竹竿社区等7处街道社区建立了诉调对接工作站。法官以工作站为依托开展巡回审判,通过现场指导调解和司法确认,帮助群众便捷、经济地解决纠纷,目前已就地化解纠纷47起。5月23日和28日,该院立案庭法官冯晓光分别在景山街道、北新桥街道诉调对接工作站对三起继承纠纷案件的调解进行全程指导并当场司法确认。其中一起案件涉案房屋是位于故宫附近的一个完整私房四合院,八位继承人最大的近80岁,最小的62岁,八位老人主动要求与法官合影留念,感谢法院在家门口解决了困扰其许久的继承纠纷。
请进来走出去,巡回讲堂进行时
东城法院积极通过“请进来+走出去”的方式推进“法律十进”,促进辖区依法治校、依法经营、依法行政,护航青少年成长,优化营商环境,增进了解认同,提升社会满意度。请进来:“六一”到来之际,该院组织80余名中小学生参观法院、旁听案件,进行普法宣讲和互动问答,强化学生自我保护意识;组织公司旁听劳动争议案件审理,面对面交流答疑,对公司完善治理结构提出意见建议;组织中国证监会监管干部120余人旁听涉食品安全的行政案件;组织26位区人大代表旁听一起涉区域重点项目的行政案件,并进行释法宣讲,介绍此类案件历史背景、矛盾焦点及审理难度。走出去:法官赴东四九条小学讲授题为《常见刑法犯罪及预防》的法制课,结合生动司法案例普及相关法律规定;受邀走进中国政法大学,为该校定向培训的长城资产管理有限公司员工讲授“破产程序中金融债权的保护与实现”专题课,生动地阐述破产程序中如何对金融债权进行保护;联合北新桥街道司法所、街道总工会、簋街管理服务中心举办“中小企业劳动用工法律风险防范”普法讲座,分析了劳动争议解决相关问题,结合案例为企业提供具体建议和处置方法,对企业规范用工、防范法律风险给予法律指导,营造健康营商环境。

12月18日,北京大钟寺,77岁高龄的宋凤茹老太太不顾困扰自己30多年的双膝重度关节炎的痛楚,颤颤巍巍扶着床硬是要站起来向法官赵飞道声谢。当天,赵飞倒了三趟公交车,从东城赶到海淀,为宋老太太位于东城石雀胡同的一起房产纠纷讲解法律规定。

赵飞是北京市东城区人民法院的一名年轻法官,2002年参加工作的他,在今年3月被东城法院作为第二批巡回法官派驻街道,开展进社区、进网格的司法服务工作。宋老太太的这起烦心事是他开展“一驻两进”工作以来遇到的第36起民事纠纷。三天前在街道“巡回法官调解庭”接待宋老太太的儿子时,赵飞得知了老太太的苦恼。虽然老人目前在十几公里外的儿子家中过冬,为准确了解事实情况,他选择了上门服务。

像赵飞这样的青年党员法官,目前遍布在东城区的17个街道。继2012年3月东城法院探索开展青年党员法官“一驻两进”锻炼培养模式以来,这支队伍日益壮大,今年已经化解各类民事纠纷300余件。

驻东直门街道的巡回法官闫永廉今年刚满30岁,在“驻街道、进社区、进网格”后的9个月内,已为辖区百姓化解17件民事纠纷。生性腼腆的他表示,从一开始的手足无措到如今的驾轻就熟,这一年的巡回经历,大大增强了他在法庭外开展法律工作的能力。

今年3月至今,闫永廉和其他16名巡回法官一起,通过组织代表旁听、主动征求辖区代表建议等形式,开展人大代表联络活动40余次,开展各种普法宣传活动190余次,参与群众万余人次。他们还发挥年轻人的优势,创新普法形式,增强宣传效果,全年演出法治小品9次,群众观看千余人次。在促进基层政府依法行政方面,这些青年党员也做出了自己的努力,全年共开展街道干部会前学法、依法行政专题讲座20余次,提交法律风险评估报告3篇,提供各种法律建议、对策20余条,开展人民调解员培训30余次计700余人。

“将党的基层组织的最小单元和个体延伸到司法为民第一线,东城法院已经实现了党的建设、队伍建设与审判工作的‘无缝衔接’和‘同频共振’。”东城法院院长赵军说。

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