双桥区法院坚决打赢“基本解决执行难”硬仗

澳门新浦京娱乐官方网站 ,湖南株洲中院司法查控信息系统助力执行来源:人民法院报发布时间:2014-01-26
17:44:00字号:小大打印本页

  让老赖无处藏身

执行难问题一直以来都是困扰着人民法院的一大顽症,同时也是社会各界广为关注的热点问题。为解决这一顽症,上海市宝山区人民法院对内创新管理,对外加大打击拒执力度,对内对外两手抓,把切实维护群众合法权益和进一步攻破执行难紧密结合,不断提升和拓展执行工作,取得了一定成效。2016年至今,执行收案3522件,执结案件3013件,结案率85.55%。创新管理探索裁执分离小余,我们已经作出了对刘某私家车进行查封的裁决,你跟袁法官说一下,赶紧去查封吧。执行二庭裁决组的王丽辉正通知执行一庭三组的余夏敏。这是宝山法院执行的一起民间借贷纠纷案件,也是宝山法院执行局工作的一个缩影。根据最高人民法院和上海市高级人民法院执行体制改革的相关要求,近年来,宝山法院不断探索执行裁决、执行实施两者分离的模式,并实现了执行裁决权和执行实施权的相对分离。目前,宝山法院执行局下设执行一庭和执行二庭。执行一庭分四个执行小组,主要负责案件执行的具体实施工作;执行二庭分综合组、保全组和裁决组,主要负责人员查控、财产查询、财产保全、裁决听证和法律文书的制作等程序性事项。在宝山法院,一个执行案件立案后,由立案庭移交综合组,负责全部案件的登记和财产查询,并按查询结果将案件进行初步分类,然后移交裁决组对案件进行审核。裁决组审核案件后,根据案情依法制作查封、冻结、划拨、拍卖、拘留等法律文书,移交执行一庭负责具体实施,如案件需要财产保全,则由保全组进行财产保全。将程序性事务从实体执行中剥离出来,真正做到专人查控、专人裁决、专人实施。裁执分离改变了一个案件由一名法官包案到底的传统模式。将执行办案过程进行专业细分,不同阶段由专人负责执行,某种意义上实现了分权制衡、相互制约。同时,执行工作的各个环节首尾相连,环环相扣,既保持了程序的连贯性,也提高了执行效率。在王丽辉通知余夏敏查封的借贷案中,经法院判决,刘某需赔偿杨某含利息共50余万元。该案进入执行程序后,综合组立刻通过执行查控系统查询被执行人的财产,发现被执行人名下有几辆私家车,随后裁决组根据查询的结果作出依法查封被执行人车辆的执行裁定,交由执行一庭进行查封。依照法定程序,应对查封私家车启动评估拍卖程序,但该程序需要耗费至少三个月时间。而执行过程中,执行法官袁爱忠了解到,杨某的家属得了重病,急需这笔执行款。考虑到这一情况,袁爱忠明白,要在最短的时间内执行到钱款,关键是要促成双方和解,让刘某主动履行义务,他马上找到刘某,告知其如不尽快主动履行义务将被列入失信被执行人名单,并向其分析司法拍卖与主动履行义务的利弊。同时,杨某为了尽快拿到执行款,向法官表示愿意放弃利息。经过一番努力,最终双方当事人达成了和解和变卖私家车的协议,在收到当事人向法院提交的解封私家车申请后,执行裁决组迅速作出中止拍卖、解封车辆的裁定。随后,刘某自行变卖了车辆,仅十天就将全部执行款筹集到位并汇入该院执行款专户,该案顺利执结。巧用强制措施加大执行力度对有履行能力,但存在侥幸心理,千方百计对抗、规避执行的被执行人,宝山法院有两件法宝:一是用好司法拘留这一强制措施,二是严厉打击拒执犯罪。近几年来,宝山法院平均每年对300余名被执行人作出了司法拘留的决定,其中200余名被执行人在得知将被拘留时,主动履行了义务。2014年宝山法院共采取司法拘留措施123人次,2015年为117人次,在实际被司法拘留的案件中,被执行人主动完全履行义务的,达到50%以上,部分履行义务或达成切实可行方案,使案件取得实质性进展的占20%左右。此外,司法拘留对行为类案件效果尤为明显,案件执结率达80%以上。2015年7月,最高人民法院发布《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步明确了拒执犯罪的相关规定。宝山法院立即组织执行法官进行学习研究,理顺追究拒执犯罪的相关环节,明确证据要求,为追究拒执犯罪打好基础。宋某排除妨碍纠纷案,被执行人宋某在上海另有住房且其银行账户也有资金,却拒不履行迁出系争房屋及支付房屋使用费的义务。宝山法院将宋某依法采取司法拘留措施后,仍拒不执行,其家属程某在给宋某送去的衣服中,夹带纸条称熬住,最多15天,司法拘留是法院动用了核武器,法院再没有别的招了,房子住着,挺过去就没事了。宝山法院执行局对此召开会议后决定,将宋某移送至公安机关,以涉嫌拒不执行法院判决裁定罪立案侦查。最后,宋某的家属立即搬出了霸占的房屋,案件顺利执行完毕。目前,宝山法院已判处三例拒执犯罪。强制措施不是目的,只是手段。我们希望通过这些强制措施,对那些有履行能力但拒不履行的被执行人起到一个威慑作用。此外,宝山法院和宝山区拘留所联合组建了司法拘留矛盾化解室,邀请心理专家对被执行人进行心理疏导,最大限度减少他们的抵触心理,化解矛盾。在接下来的执行工作中,宝山法院也将继续用好强制措施,严格贯彻最高人民法院及上海高院关于严厉打击拒执罪的要求,不断加大执行力度,形成打击拒执、反规避执行的常态化。宝山法院执行局局长朱利华说。执行信息化提高执行效率在互联网时代,信息化与执行工作的深度融合已是大势所趋。两个法官一台车四处找,早已不适应信息时代的要求,还没等法官到银行,财产早已被老赖在网上瞬间转移了。执行管理信息化水平低是以前法院执行难的一个重要原因。朱利华表示,执行法官每年人均办案200多件,查了多少家银行,还有哪些财产可以执行,仅靠法官个人的能力是有限的。以前查财产,有时候靠的是运气。现在不用了,执行法官只要点一点鼠标,在电脑上,这些都一目了然。近年来,宝山法院通过努力,在法院和银行业金融机构之间接通了一根专线,借助金融网实现与银行业金融机构的点对点对接。目前,宝山法院已经和上海市30多家银行业金融机构达成了对接,法官在自己的电脑前,点一点鼠标,查询被执行人财产的请求便通过这根专线到达这30多家银行业金融机构。不到5分钟,被执行人在这些银行中的财产信息便清晰地呈现在法官电脑上。2014年初,上海法院12368诉讼服务平台正式开通,执行平台也相继开通,建立了一个当事人与执行法官之间的双向沟通平台。执行案件的立案、法官的查控结果,都被系统编成短信,自动发送给当事人,当事人也可以实时咨询案件进展或者举报财产线索,法官必须在规定时间内答复处理。同时,宝山法院于2015年开发的远程提审系统也已在执行局投入使用。通过液晶电视屏幕,执行法官对被司法拘留的被执行人进行调查、谈话,整个过程由系统自动进行全程录音录像,并制作成光盘保存。自该系统投入使用以来,大幅缩短了法官们的办案时间。曝光老赖让老赖无处可躲陆法官,我这就把钱送过来,你能不能让电视台不要再放了,邻居们老乡们现在都看不起我,实在是太丢人了!身在外地的李某焦急地在电话里对宝山法院执行局执行一庭的执行长陆昊罡说。李某是一起侵权纠纷案件的被执行人,因其儿子在学校将其他同学打伤,经法院判决需赔偿申请执行人钱款3万余元。判决生效后,李某再也没出现过。由于李某是外地来沪务工人员,在上海没有固定的工作和住所,执行工作一时陷入僵局。宝山法院最后决定将李某的信息报给上海电视台《庭审纪实》的老赖曝光台,将其曝光,希望通过社会力量获得执行线索。节目播出后,和李某同住一小区的邻居打来电话,告知了李某的住所地址和财产线索。就在执行法官找到李某之前,李某打来了上述电话,主动向法院申请履行赔偿款。曝光老赖,给老赖施加精神压力,是近年来宝山法官执行工作的一大重点。类似这种通过将被执行人信息曝光、录入失信黑名单、限制高消费等方法,帮助宝山法官成功执行了多起案件。经过执行法官提醒,不少老赖在得知自己将要上电视台曝光后,均主动要求履行相关义务。2015年1月初,上海电视台《庭审纪实》栏目全面改版,增加老赖曝光台栏目,宝山法院积极与其合作,设专职联系人与电视台对接,加大对失信被执行人的曝光力度。至今,每月一期,已对18名老赖曝光,对案件的执行起到了很大的作用。绿色通道快速执行涉民生案件交通事故纠纷类案件多是宝山法院涉民生执行案件的一大特点。这类案件的当事人或因伤急需治疗费用,或因残已丧失劳动能力,生活困难,执行款对他们来说,是真真切切的救命钱。徐法官,我真的现在就能拿到赔偿金了?是的,你的赔偿金保险公司已经打到法院账户了。你可以直接申请去领了。王女士是一起交通事故案件的当事人,法院判决保险公司向其赔偿金额4.3万元,判决生效后,赔偿款没到账。王女士来法院申请执行,没想到的是,当场就能领到赔偿款了。而这都得归功于宝山法院开设的交通事故类案件绿色执行通道。2014年,宝山法院执行局联合其他业务庭,畅通立、审、执三个环节,共同设计了一套交通事故类案件的快速执行机制。在执行事务中心设专项小组,对案件进行统一收案登记并分类管理,分为可立即赔付的案件和需强制执行两大类案件。执行事务中心每日安排专人值班,对执行申请人前来申请立案的案件,执行法官现场查询,如执行款已到位的,则直接发放,如未到位,则了解被执行人财产状况并及时采取查控措施。2016年至今,交通事故类案件申请执行标的4000万余元,执行到位标的3600万余元,执行到位率近90%。除了交通事故类案件,劳动纠纷中的欠薪类案件也加入了绿色执行通道。2015年5月29日,宝山法院和宝山区人力资源与社会保障局签订了《关于企业欠薪保障金垫付和追偿的操作规程》,联手建立了欠薪保障金垫付和赔偿机制。对因解散、被撤销进入清算程序的,因经营者隐匿、出走等原因下落不明且停止经营的和因欠薪引发可能影响社会稳定的矛盾的案件,由宝山区人力资源与社会保障局给予欠薪垫付以解劳动者的燃眉之急。对于这部分垫付的款项,执行局将持续加大执行力度,予以追偿,及时有效地保护劳动者的合法权益。

雷霆亮剑擒“老赖” ——湖南株洲中院司法查控信息系统助力执行纪实

  
刘某是我市某观光旅游有限公司法定代表人,他承包了云枫岭一期部分工程,并招聘22
农民工到工地进行旅游休闲产业园建设,工程项目建设完成时,刘某未支付李某、王某等22
人任何工资。经农民工多次催要,刘某以各种理由拒绝支付,22名农民工将刘某告上了法庭。经双桥区法院依法判决后,刘某拒不履行,22名农民工向法院申请强制执行。

“株洲中院司法查控信息平台运行一年来取得了显著成效,为全省法院推进此项工作探了路、积累了经验。”近日,湖南省人大常委会副主任谢勇在株洲中院调研时对该院的司法查控信息系统工作给予了充分肯定。
2012年12月28日,株洲中院率先在全省建成司法查控信息系统,实现信息化查询和控制被执行人财产,并建立了司法信息数据库,为社会提供司法查询服务。一年来,株洲两级法院通过该系统共查询被执行人、诉讼保全案件当事人相关信息30774条次,全市法院共受理执行案件1959件,执结1939件,执结率98.98%,执结标的7.3亿元。
“有了这个系统,我们不用再一趟趟跑冤枉路了,只要将案件信息发送给协助执行单位就可以迅速有效地查控被执行人的财产,提高了执行效率。同时,也化解了许多‘难啃’的积案。”株洲中院执行局局长刘望鸣说。
惊雷——提升效率护民生
“8月22日立案,9月12日被执行人主动要求和解并全部执行完毕,要是没有查控系统,半年都不一定能执行下来。”株洲中院执行局政委汪萍说起之前执行的一个案子感叹道。
这是一起民间借贷纠纷,被执行人王某欠申请人黄某118万元一直未还,导致黄某的公司资金紧张、经营困难。
2013年8月22日,案件一到执行局,承办法官就将案件信息录入到司法查控信息系统,将查询指令发送到各协执单位。不到一个星期各单位就将王某的财产情况反馈过来。原来,王某在各大银行的账户上都有存款,还有多处房产。
执行法官立即赶赴广东扣划了王某的存款36万余元,冻结了两个账户,还查封了几处房产。一直躲着不露面的王某终于主动联系法院与黄某。
查控系统的运用,改变了法院以往“满行转”、“跑断腿”的人工查询财产模式,实现了对被执行人人身、财产的查询与控制一体的网络信息化执行模式,顺应了分段、集约执行方式的改革。
系统运行以来,株洲两级法院财产调查工作量减少60%,被执行人难找、被执行财产难查的局面获得极大改善。案件平均执结天数下降了50%,执行效率大为提高。
疾雨——攻坚克难清积案
查控系统具有即时查控性,这样法院可随时掌握被执行人的动态财产信息。一年来,全市两级法院利用查控系统清理积案187件。
赵某诉刘某身体权纠纷,被告刘某在诉讼阶段就一直下落不明。案件进入执行程序后,被执行人刘某依然不见踪影。申请人赵某因为被刘某殴打致残,生活十分困难。
作为一个涉及残疾人的经年积案,株洲石峰区法院十分重视,但几年来虽投入了大量人力物力但都未找到执行财产。
查控系统建成后,执行法官每天都登录系统进行查询,终于在2013年4月查到刘某在建设银行一个账户中存了款。遂立刻赶往银行,一小时就将款项扣划到位。
“司法查控系统为法院提供了一个常态化的查询平台,可以随时登录系统定期或不定期的对未结案件进行查询,有效促进了积案的执行。”石峰区法院院长刘仕明说。
亮剑——远程执行追“老赖”
耿某与杨某民间借贷纠纷一案,杨某欠耿某185万元。判决下达后,杨某将财产转移,在外逃匿,拒不履行支付义务。
在找不到杨某也查询不到任何财产的情况下,执行法官将杨某的信息通过查控系统发送到协执单位株洲市公安局。该局马上反馈了杨某的家庭资讯、出入境状况等信息。
法院立即追加杨某的妻子谢某为被执行人,同时,公安机关以拒不执行判决裁定罪将逃匿广西的杨某抓获归案。
几天后,双方当事人在法院的主持下达成和解协议,180万元执行款分批支付到位。
司法查控信息系统开通后,有133名“老赖”在系统的强大威慑下,主动履行了义务,杨某正是其中之一。
目前,株洲中院已与部分协执单位达成被执行人财产远程控制协议,如房产、土地使用权等可以实行网上查封和冻结。同时,通过发布拒不履行生效判决裁定被执行人黑名单、限制出境、限制高消费、司法拘留等方式,强化对当事人失信行为的惩戒。一年来,共发布黑名单67人次,发布限制出境、限制高消费令3人次,司法拘留59人次。
协奏——单位联动创和谐
2013年4月,陈某来到株洲市工商局想注册成立一家公司,可是他被告知,因为尚有一项执行款未清偿,被列入了信用黑名单,限制其登记成立公司。
“没想到法院执行网络覆盖这么广,连去工商局办事也受限制,以后再不敢心存侥幸了!”陈某遂主动到法院履行了义务。
“司法查控信息系统是个双赢的系统,我们金融机构为法院提供被执行人的财产信息,通过系统我们也可以获得相关涉案信息,从而防范信贷风险。”株洲市中国人民银行征信管理科科长唐红代说。

  在执行过程中,执行局法官多角度做刘某思想工作,但刘某仍未自动履行。执行局法官明确告知刘某拒不履行法律义务的后果和追究刑事责任的法律风险,威慑督促刘某主动履行。同时,加大对被执行人财产查控力度,对其名下的存款账户、房产车辆、工商登记等基本执行信息进行查询,但均无财产可供执行。

一年来,全市两级法院通过系统查询被执行人、诉讼保全案件当事人信息的反馈率达89.4%。
根据中院出台的《株洲市司法信息对外查询管理办法》,法院还将建立涉诉案件信息基础数据库为行政机关、金融机构等提供司法信息查询服务。
株洲市中国人民银行征信管理科副科长王伟锋对该办法很是赞许:“我们正在研究出台相关规定,将新成立的金融机构都纳入到司法查控信息系统中来,打造更加公平诚信的市场环境。”
株洲中院正与人民银行协商,将司法信息数据库纳入到银行征信系统,为社会公众提供查询服务。

  法院执行局果断依法对刘某采取拘留,迫于执行威慑,8月16日,刘某主动将18万交付22名农民工,执行法官根据双方意见,促进双方达成执行和解协议,22名农民工同意刘某在协议时间内将剩余款项16万余元还清。

  8月17日上午,从双桥区法院召开的基本解决执行难新闻发布会上获悉,从2016年至2018年8月10日,双桥区法院共受理各类执行案件7577件,共执结5575件,执结率73.58%,结案标的金额22.41亿元,为实现当事人胜诉权作出了突出贡献。

  据了解,为有效解决被执行人财产难查、难控、难处置的问题,双桥区法院强力推进人财物查控系统网络化全覆盖。建设执行指挥中心和执行财产查控平台,实现全覆盖的银行存款及其他金融产品、车辆、股权等主要财产的网络化、自动化查控;加大对拒执行为的处置力度,让老赖无处遁形。2016年以来,共明示告知5200余人次,限制高消费令1507人次,纳入失信被执行人1314人次,司法拘留175人次。对小标的、涉民生案件实行首传必拘,对恶意躲债的被执行人,在电视台公开悬赏查找,让被执行曝光。与公、检机关密切配合,常态化打击违法犯罪行为;加大基本解决执行难的宣传力度,达到教育和震慑的效果。利用微博、微信等新兴媒体发布执行工作动态,让全社会了解法院制裁老赖、解决执行难的决心。全媒体曝光失信被执行人。在城市核心区公益大屏幕滚动曝光被执行人,并发出公告,敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,鼓励执行案件申请人和广大人民群众向该院提供执行案件财产线索和被执行人下落。