执行查控前移 执行到位率高

广东执行查控系统方便查询财产来源:人民法院报发布时间:2014-02-17
18:15:00字号:小大打印本页
“你好,你申请执行的案件,我院已扣划被执行人的银行存款471.65万元。”“太不可思议了,简直太快了!”广东省高级人民法院执行查控系统上线运行后,近日,广州市黄埔区人民法院通过该系统对一宗执行案件迅速查控财产,申请执行人发出感叹。
2013年11月7日,黄埔法院对广东某建筑工程有限公司申请执行广州某建筑安装工程有限公司建筑工程合同纠纷一案立案执行,执行标的额471.65万元。立案后,经办法官立即通知被执行人履行义务,但被执行人以种种理由拒绝履行。
12月4日,广东高院执行查控系统经升级改造后正式并入广东省法院综合业务系统,该案经办法官于12月9日在系统上对被执行人的存款情况发出了查询申请。查到被执行人名下逾1亿元的银行存款后,执行法官立即前往银行扣划全部执行款,使该案得以顺利结案。
广东高院执行查控系统通过系统自动批量查询、数据封闭运行,为查询被执行人财产方式带来革命性的变化,让执行员从繁琐的查询和冻结事务中解脱出来,受到广大执行干警的普遍称赞。该系统上线运行一个月来,全省已有61家法院通过查控系统直接查询被执行人商业银行存款,查询被执行人存款信息18238人次,实施账户冻结16人次。随着信息化进程的不断深入,查控系统各项功能及其配套机制将日趋完善,为法院解决执行难问题增添执行提速、攻坚破难的得力装备。

防城区法院这一举措得到最高法院的充分肯定

广西防城港市法院多举措破解执行难工作来源:人民法院报发布时间:2017-08-15
09:03:00字号:小大打印本页
“法官在办案过程中秉公执法、廉洁高效,使我发自内心地感受到中华人民共和国‘依法治国’的真正意义和人民法院以及人民法官践行司法为民的情怀……”
这是马来西亚籍当事人叶先生的一封亲笔感谢信。6月27日,叶先生来到广西壮族自治区防城港市中级人民法院领取了26万元执行款,并给执行法官钟蕾送来感谢信和锦旗。
位于祖国南疆国门的防城港市两级法院结合地方实际,创新工作机制,推出执行“组合拳”,强力破解执行难题。2016年以来,全市法院共收执行案件5295件,结案4013件,结案率达75.79%,基本解决执行难工作取得阶段性成效。
接轨“互联网+” 司法拍卖借好力
6月26日,防城港中院在淘宝网拍卖防城港市某小区的62宗房产,吸引了超过4万人围观,286人设置提醒,22人报名,25人出价竞买。
“网上拍卖不仅公开透明,而且方便快捷,省去了我们多次奔波的麻烦。”截至6月27日上午10点,第一波拍卖结束,共卖出了17套房产,其中一套房产的竞价胜出者陈女士这样跟防城港中院执行局法官廖龙佩反馈。
防城港市两级法院均开通了司法拍卖网络平台,今年以来共对452宗标的物进行网络拍卖。竞拍者只需动动手指头,足不出户便可将拍卖物品买下。而法官只需在电脑上便可监控整个拍卖过程。
借助“互联网+”的力量,防城港市法院构建了集网络拍卖、“老赖”曝光、微信互动、网上查询、普法漫画于一体的全方位执行信息公开平台,置执行工作在阳光下运行,让公开、公正看得见。
2016年以来,全市法院还在本地媒体、户外公告栏、“老赖”住所处以及自媒体平台向社会公布失信被执行人908人,165人慑于信用惩戒的威力自动还款,履行标的金额556.6万元。
组建执行团队 繁简分流巧出力
“没想到这么快我就拿到钱了,法院的司法效率让我刮目相看!”6月6日晚,来自台湾的敬女士在防城港中院执行局会议室领到116万元执行款后道出了这番话。
4月17日,防城港中院执行局接到敬女士申请的房地产买卖合同纠纷执行案后,财产查控组立即启用财产查控系统查询到被执行人名下的三个银行账户均有存款。由于该案属于案情简单、权利义务关系明确的案件,执行局局长李世浩根据繁简分流的相关要求,将该案定为简易速执案件,并快速对银行存款进行冻结、划扣。
据了解,防城港市法院从执行案件类型、标的、财产线索等方面进行综合考量,根据执行难易程度,把案件划分为简易速执案件和普通执行案件。将执行人员分为财产查控、简易案件速执和疑难案件精执三个组。财产查控组高效查询被执行人财产后,无财产则裁定终本,有财产则及时采取控制措施,并及时将案件分给相关执行工作组。
目前,全市法院约60%以上案件均通过速执组执结,实现了“简”出效率,“繁”出精品。
防城港市法院还不断创新工作举措,自2016年基本解决执行难工作开展以来,全市法院结合执行工作进展情况,开展了“春雷行动”“夏季执行风暴”“集中执行月”“涉民生案件集中执行”等执行专项活动。
在执行过程中,创新“1名执行员+2名法警+1名书记员”的执行团队模式,按照任务数比例,组建不同数量的执行团队,实行包案制,确保每个案件都有专门的执行团队负责。
“组建执行团队,推行案件繁简分流,建立结构科学清晰、权责分明、规范有序的执行工作新模式,是我们破解执行难的有益探索,实现了执行工作规范化、专业化、高效化。”李世浩说。
“秒控”财产 信息化添动力
“这个案子的被执行人在外省,用财产查控系统查查他名下的财产,有的话立即冻结,以免被他转移。”防城区法院执行局负责人凌聪对一起刚立案的执行案件提出要求。
申请执行人骆某与浙江省某建设有限公司因建设工程施工合同产生纠纷,建设公司未履行法院判决的还款义务,骆某向法院申请强制执行,但由于被执行人远在外省,又故意逃避债务,该案执行一时陷入困境。
6月1日,执行法官李科杰在该院执行指挥中心通过“总对总”查控系统对被执行人的银行账户发起查询。10分钟后,系统反馈其在大连某银行账户有存款102万元,法官立即通过系统发出冻结指令。2分钟后,协助银行反馈该账户已完成冻结。随后,扣划指令迅速发到协助银行,不到10分钟,102万元存款被扣划到法院执行款专户。原本奔赴异地需要几天才能完成的工作,在短短20多分钟内即可完成。
2012年12月,防城港市法院正式开通执行网络查控系统,与银行联网查询被执行人银行存款情况。2016年8月,全市两级法院积极与土地、房产、住建等不动产登记部门进行沟通协调,在上述部门安装了查控设备和铺设线路,并率先接入全区法院查控网络,法官“足不出户”就可以将被执行人的财产“一网打尽”。
据统计,今年上半年,全市法院通过财产查控系统共提起查询1.2万多次,查封冻结被执行人存款1.12亿元,查封车辆174辆、土地58宗、房产356套。
得益于科技手段的推动,防城港市法院构建了上下一体、内外联动、高效快捷的执行指挥中心体系,并建立了成熟、稳定的执行案件信息管理系统。从日常配备的执法记录仪和执行工具包,到网络查询财产、管控案件流程,再到远程遥控指挥执行工作、远程研判案件……信息化应用越来越频繁,为执行工作提速添加动力。
执行大格局 多方联动齐发力
2016年12月26日,防城港市政府一次性拨付336万元,支持解决劳某与防城港市某单位因联营合同和承包合同产生的两件历时17年的执行积案。
两案经钦州市中院一审,自治区高院二审终审,确定防城港市某单位承担相应民事责任,但是长期未能执结。防城港中院恢复执行后,院主要领导主动向市委汇报情况。防城港市委书记、市人大常委会主任金湘军、市长何朝建分别作出批示并召开相关会议进行专题审议。在市委、市政府的支持及各单位的配合下,上述两件积案得以顺利执结。2016年,共有11件涉党政机关案件全部执结,结案率达100%,执行到位金额653万元。
防城港市法院积极发挥联席会议制度作用,形成“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会配合”的大执行格局,并先后与银行、工商、房产、国土等部门联合出台协助执行的规范性文件,在查询账户、冻结划拨存款等方面进行密切配合。
“我们积极协助法院开展执行工作,安排专人负责,网上协助法院快速查询、冻结、扣划被执行人在我行的存款。”中国工商银行港口区支行黄副行长说。
同时,还进一步加强与公安局、检察院等相关职能部门的协作,对违反财产报告令的失信被执行人依法采取罚款、拘留等措施。去年以来,全市法院共拘留失信被执行人68人,罚款12人,移送公安机关立案侦查追究拒执罪案件12人,判决拒不执行判决、裁定罪3人,营造执行高压态势。防城港市两级法院将不遗余力,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬战。

□ 张 德

骆某某与浙江某某建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案,因被执行人未履行生效判决确定的义务,申请执行人骆某某日前向防城区法院申请强制执行。承办法官通过全国法院执行查控系统对被执行人的银行账户发起查询,10分钟后,系统反馈被执行人在大连工商银行账户有存款102万元,承办法官立即通过系统发出冻结指令,2分钟后,协助银行反馈该账户已完成冻结。随后,扣划指令迅速到达协助银行,不到10分钟,被扣划的102万元存款到达防城区法院执行款专户。原本奔赴异地需要几天才能扣划的存款,在短短20多分钟内即告完成。

该案如果按照以往的执行方式,执行法官必须前往大连执行,前后至少需要两三天时间,如果委托当地法院执行则可能耗时更长。而借助全国执行网络查控系统,法院可以在网上查询被执行人在全国银行开立的账户、余额、资金往来以及其他财产、身份等信息。通过一定的审批程序可冻结或扣划被执行人账户内的存款,对欠债不还的失信被执行人起到震慑作用,彰显司法权威。

执行难是社会各界普遍关注的焦点,也是法院工作中的难点。案件执行过程中,有的被执行人为逃避债务,东躲西藏,远走他乡,一时查无下落;有的被执行人千方百计转移财产,分散隐藏存款,甚至设立地下账户、体外循环,逃避执行。面对困难,防城区法院创新理念,转变方式,积极探索执行查控方式的改革,将网络执行查控迁移至诉讼服务中心,做到了广覆盖、快处理、高价值,为执行人员能够及时有效地查控当事人的财产线索发挥着重大作用。使法官足不出户、轻点鼠标就可摸清被执行人的银行存款状况,改变了以往地毯式、满街转的人工查询模式,大量节省了法院在执行工作上的人力、物力和财力,提高了执行效率。

为了顺应司法体制改革的潮流,理顺执行内部管理机制,既提高查控效率,又消除执行人员全员查控的安全隐患,有效降低廉政风险,防城区法院院党组多次开会研究决定对所有案件实行集中查控,在执行局成立财产查控组,并前移至诉讼服务中心办公。将原放在执行部门的网络财产查控节点,前置至诉讼服务中心立案后、移交案件给执行部门前。院党组从执行局挑选政治素质好,业务能力强的法官担任查控专员,并以文件形式下发。查控组的主要职责是对诉前保全、诉讼保全案件和执行案件在立案后立即进行集中查控、“一案一账号”管理和网络拍卖工作。

通过集中查控,在第一时间对被申请人和被执行人的财产进行查控,防止当事人转移财产。查控组查询出被执行人的财产后,对可执行的财产立即进行控制,如被执行人的银行存款有余额,立即进行网络冻结与扣划,如无法直接在网络控制的,则立即将案件移交给执行组执行。通过立案后即时查控被执行人财产的查控前移措施,节省了案件流转至执行部门的时间,优化了立审执流程衔接,大大提升了执行效率。截至今年8月31日,防城区法院共收案865件,同比上升55.3%;结案558件,同比上升86.6%;结案率64.51%,同比上升10.83%;完成查控诉讼保全案件104件,执行案件750件,提起各类财产信息查控55699次,实现网上冻结2133.59万元,扣划806.26万元,线下扣划1623.49万元,实际到位标的16611.2376万元,同比增加9357.9753万元;标的到位率53.9%,同比上升7.66%,查封房屋47套,查封土地5块,查封车辆32辆,取得良好效果。

防城区法院将执行网络查控系统前移至诉讼服务中心这一举措的运行得到了最高法院的充分肯定,并要求该院将此项工作进一步规范化,充分利用该系统前移的优势高效查询被执行人财产信息,提高执行效率,遏制被执行人逃废债务的行为,及时保护了申请执行人的合法权益。防城区法院按照最高法院的要求,采取进一步措施推进该项工作,充分发挥网络查控系统前移的威力,破解执行难题。

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