河南法院全面部署全年重点工作

河南法院全面部署全年重点工作来源:人民法院报发布时间:2014-02-17
18:06:00字号:小大打印本页

奥门新浦京下载app ,2月14日,河南省高级人民法院召开全省法院院长电视电话会议,通报省高院机关、各中级法院和基层法院绩效考核考评的结果,对在新的一年里全省法院要重点开展的工作进行全面安排和部署。
河南高院院长张立勇强调,人民法院一切工作都必须在党的领导下推进,在这个大是大非问题上,我们必须头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明。要始终在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致,坚定不移、毫不犹豫地接受党的领导、执行党的决定。要推行新型合议庭改革,把审判权集中到优秀法官手中,构建以主审法官为中心的审判团队,变人人平均办案为优秀法官办案,解决合议庭权责不明、合而不议等审判权运行中的突出问题,实现让审理者裁判、由裁判者负责。要进一步畅通涉诉信访渠道,最大限度满足群众的诉讼需求,缓解和减少群众的不满情绪。要在全省法院开展“让当事人把话说完”活动,制定法官接待当事人、庭审行为规范,明确不得随意打断当事人及代理人发言,有效引导当事人及代理人充分陈述与案情有关的意见和观点,并由当事人填写评议表随卷归档备查。要加大涉诉信访案件化解力度,继续加大司法公开力度。要继续推行人民陪审制度改革,进一步提高参审案件比例,探索实行大陪审员合议庭,探索完善随机抽取机制。要选好用好法院干部,完善法官进出机制,树立正确的用人导向,探索完善多途径交流锻炼干部制度。同时,要做好省级以下法院人财物统一管理及专业法院建设和绩效考核工作。

河南省各级法院高度重视社会稳定风险评估工作,全面实行案件信访评估制度,对所有案件的所有环节进行认真信访评估,从源头上减少和预防社会矛盾纠纷,收到良好社会效果。2010年河南涉诉进京非正常访同比下降83%,赴京上访同比下降49%,到省上访总量同比下降18%,全国赴京涉诉上访量大的前50个中院和100个基层法院中,由年初的5个中院和11个基层法院到第三季度的全部退出,进京越级访由第6名退到全国第19名。
河南是个案件大省,涉法涉诉信访问题比较多,人民群众进京、赴省、来信上访总量仍保持高位运行。通过分析发现,大多数涉诉信访案件的形成是由于法官在办案中态度不好、作风不良、责任心不强等原因而引发当事人不满而上访的,开展案件信访评估工作就是要让广大法官和其他工作人员树立“人人都是信访责任主体”的观念,增强法官的责任意识,促使他们对作出的处理决定更加谨慎,从而实现对涉诉信访问题早发现、早应对、早化解,在萌芽和初始阶段得到较好的解决,防患于未然。
河南法院案件信访评估坚持全面客观的原则,对所有案件的所有环节都进行认真的信访评估。省高院下发了《关于实行案件信访评估制度的规定》,对信访评估的内容、程序和结论的运用都作出了明确规定,并要求案件信访评估坚持“谁办案,谁评估,谁负责”、分工负责、协调配合、依法疏导和预防为主的原则。全省法院要严格按照规定根据案件争议的事实、当事人的言行、情绪和以往诉讼行为表现等情况,对每一起案件进行全面客观准确的信访评估,确定信访等级,并及时制定应对措施。案件信访等级分三级,即:一级为越级上访、集体上访、过激上访和非正常上访可能性较大,当事人情绪激烈,有明确的上访意思表示或有越级上访、集体上访和过激上访的历史;二级为信访可能性较大,双方争议事实复杂,有一定的起因背景,当事人情绪较为激烈,有上访意思表示;三级为信访可能性较小,双方争议事实单一,没有复杂的起因背景,当事人情绪稳定,没有过激言行。明确要求,在案件办理过程中,对信访等级为一级的,要及时上报分管院领导,并由院主要领导和分管领导参与研究并部署落实相应的化解措施;二级的由办理案件的部门主要负责人参与研究相应的措施;三级的由承办人、合议庭、部门负责人负责处理。同时又明确规定:立案庭要对诉前保全、案件的立案受理和管辖权异议等程序裁决进行信访评估,审判庭要对裁判结果进行信访评估,执行局要对强制执行措施进行信访评估;下级法院要对上诉案件进行信访评估,上级法院要对二审或再审裁判结果进行信访评估。承办人对案件提出办理意见的同时,要提出案件信访评估意见;合议庭在合议案件的同时,要就案件信访评估进行合议;审委会在研究案件的同时,要就案件信访评估进行研究;副庭长、庭长、副院长和院长在审批案件的同时,要对案件信访评估意见进行审批。
河南法院进一步完善社会风险评估问责机制,创新信访稳控管理机制,强化问责前置意识。对案件信访评估制度落实不到位的单位和个人,在年度绩效考核中予以减分;对案件信访风险等级应评估为一级而不进行评估,不按照风险评估作出决策,导致发生群体性事件和重大不稳定问题的,要严肃追究相关单位主要负责人和相关人员的责任;不落实案件信访评估制度,或在案件信访评估工作中搞形式主义的、弄虚作假的、提供错误的评估结论而引发群体性事件或重大不稳定问题的,要严肃追究相关单位主要负责人和相关人员的责任。

河南法院全面部署全年重点工作 坚持党的领导推进各项改革

2月14日,河南省高级人民法院召开全省法院院长电视电话会议,通报省高院机关、各中级法院和基层法院绩效考核考评的结果,对在新的一年里全省法院要重点开展的工作进行全面安排和部署。
河南高院院长张立勇强调,人民法院一切工作都必须在党的领导下推进,在这个大是大非问题上,我们必须头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明。要始终在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致,坚定不移、毫不犹豫地接受党的领导、执行党的决定。要推行新型合议庭改革,把审判权集中到优秀法官手中,构建以主审法官为中心的审判团队,变人人平均办案为优秀法官办案,解决合议庭权责不明、合而不议等审判权运行中的突出问题,实现让审理者裁判、由裁判者负责。要进一步畅通涉诉信访渠道,最大限度满足群众的诉讼需求,缓解和减少群众的不满情绪。要在全省法院开展“让当事人把话说完”活动,制定法官接待当事人、庭审行为规范,明确不得随意打断当事人及代理人发言,有效引导当事人及代理人充分陈述与案情有关的意见和观点,并由当事人填写评议表随卷归档备查。要加大涉诉信访案件化解力度,继续加大司法公开力度。要继续推行人民陪审制度改革,进一步提高参审案件比例,探索实行大陪审员合议庭,探索完善随机抽取机制。要选好用好法院干部,完善法官进出机制,树立正确的用人导向,探索完善多途径交流锻炼干部制度。同时,要做好省级以下法院人财物统一管理及专业法院建设和绩效考核工作。