荆门掇刀:瞄准“六难三案”实施“四项工程”

宁夏吴忠中院公布《执行见证制度》选聘执行见证员来源:人民法院报发布时间:2014-03-24
18:17:00字号:小大打印本页

(吴凰汇)
“全国优秀法院”、“全区法院‘阳光司法’示范单位”、自治区和谐单位“、“自治区文明单位”……这一串的荣誉是广西上思县人民法院扎实推进“阳光司法”工作最好的见证。近年来,该院在做好审判工作的同时,坚持“以公开促公正,以公正立公信,以公信树权威”的指导思想,加强司法公开,由于成效显著,实现了“三降四提高”,即:上诉率、申诉率、上访率降低,审判质效、息诉服判率、司法公信力及群众满意度提高,
看得见的“立案”。该院通过公告栏公示立案标准、诉讼费用标准等规定,公开立案起诉标准;通过印发宣传小册,将当事人的各项诉讼权利义务如财产保全和先予执行的权利、举证责任等内容公开;建成案件跟踪查询系统,完善电子档案查询系统,公开案件进程;设置导诉台并配备专职导诉员,为当事人诉讼提供诉讼引导、材料收转等一站式服务;设置判后答疑窗口,挑选审判经验丰富的法官做好服判息诉工作,今年以来,该院的服判息诉率逾九成,位居全市法院前列;在诉讼服务中心外LED屏幕上滚动播放开庭公告,接受社会监督;设立投诉电话,认真对待并核查当事人和社会公众反映的问题。
看得见的“庭审”。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和未成年人犯罪案件等法定不予以公开审理案件外,该院均要求公开开庭审理;对事实清楚、证据充分不须再申请审委会讨论或向上级法院请示的案件须当庭作出裁判;规定各类普通程序案件须要一名陪审员参审,不断加强陪审力度,今年以来,该院的16名新陪审员共参与了345件案件的审理工作,人民陪审率达到100%;主动邀请人大代表、政协委员、机关单位、群众代表、学生等社会各界代表到庭旁听庭审,今年以来已举行8次大型庭审旁听活动,受教育的干部群众近500人次;以中国法院网、新浪微博为平台,大力开展网络庭审直播,以图文并茂的形式先后22次向网民群众发布22个案件庭审情况。
看得见的“执行”。该院在全市法院率先推出了执行立案前财产审查制度,全面公开被执行人的情况和被执行人的财产状况等信息,让申请执行人心里有数;公开执行进展及执行过程,及时告知双方当事人法院查封、扣押、冻结、划拨等强制措施情况,及时与申请执行人沟通尚未执结的原因及解决对策;公开选定评估、拍卖机构的条件、程序,向社会公布选定的具有相应资质的鉴定、评估机构、拍卖机构名单,最大限度地避免了委托鉴定、评估、拍卖工作过程的人为操作性;通过发放执行员联络卡、启动电话及短信息执行、设立24小时“老赖”举报电话等手段,随时接受群众的监督、举报;针对执行疑难案件,建立人大代表、政协委员联络员制度,除定期收集人大代表、政协委员对执行工作的意见,还及时向其汇报执行工作的重大情况和重点案件的执行情况,并邀请其作为执行监督员参与到执行工作中,联动化解“骨头案”。
看得见的“审务”。该院利用上思法院网、新浪微博、短信息发送平台、QQ作为沟通交流平台,以每天更新的形式,即时发布法院最新工作动态,并在线就群众关切的法律问题进行解答,截至目前,上思法院网已上传各类信息906条,访问量为15127人次;充分利用电视台、报纸、网络等媒体力量展现司法公开的最新成果,先后在《人民法院报》、《广西日报》、《广西法治日报》等重点媒体报道巡回法庭、公众开放日、阳光评议、送执行款等工作事迹;除了“晒出去”,该院还采取“引进来”的方式,组织开展法院“公众开放日”活动,今年先后邀请县中学、二中、镇中、民族中学近500名师生到院进行参观;在重大、疑难案件上,主动邀请检察长列席审委会列席讨论,今年已先后邀请检察长列席审委会5次,起到了良好的办案和监督效果;聘请6名人大代表及政协委员担任执法监督员,进一步加强司法公信力建设,畅通民主监督渠道;积极开展人大代表、政协委员走访活动,通过电话沟通、登门拜访和召开座谈会等形式征求他们对法院工作的意见、建议,促进审判质量提高。

(李方秀)
今年以来,湖北省荆门市掇刀区人民法院始终坚持司法为民宗旨,将群众路线教育实践活动、“六难三案”整治活动与法院中心工作紧密结合,进一步规范执法办案行为,主动接受当事人监督,强化党风廉政建设,实施“便民工程、质效工程、公开工程、廉洁工程”,着力解决审判执行中的“六难三案”问题。
实施“便民工程”,强化为民服务。该院推进诉讼服务中心建设,完善和规范“立案信访窗口”建设,为群众提供立案审查、诉讼指导、风险提示、案件查询等“一站式”服务;完善诉讼服务设施,配齐休息座椅、饮水机、纸杯、老花镜和书写台,印制诉讼指导资料10份2万册供当事人取阅,为当事人提供细致周到的司法服务;严格诉讼接待要求,用群众听得懂、易接受的语言和方式进行交流沟通,坚决杜绝“冷硬横推”的衙门习气;设立院领导值周牌,每周三为院长接待日,完善院领导定期接待群众来访等工作机制,累计接待群众来访133人次;继续加大司法救助力度,确保有理无钱的人打得起官司,依法缓、减、免交诉讼费114790元;投资5万余元购置远程视频接访设备,依托法院远程视频接访系统,方便当事人向上级法院反映诉求。
实施“质效工程”,提升审执质效。该院坚持审判管理不放松,进一步完善管理机制,严控节点,力克弱点,全面发挥审判职能,提升审判质效,1—8月全院共受理各类案件1209件,同比上升2.1%;审结1035件,同比上升4%,结案率85.61%,审限内结案100%;完善诉前调解、小额诉讼、审前调解等工作机制,调撤民商事案件333件,调撤率达71.2%,快立快审快结简易民事纠纷,减轻当事人诉累,简易程序适用率80.23%,当庭裁判率75.3%,扩大巡回审判案件的范围,增设巡回审判点,进农村、社区开庭15次;开展“转变执行作风,规范执行行为”专项活动,切实解决消极执行、消极协助执行、规避执行、阻碍执行等执行领域的突出问题;制定《荆门市掇刀区人民法院执行案件流程管理办法》,对执行活动进行有效监控,在执行节点管理上开全市先河;进行拉网式排查,清理执行了10件积案;进一步健全失信被执行人黑名单制度和媒体曝光制度,今年4月,执行威慑机制显成效,促使“老赖”石某主动到法院偿还欠款180万元,有效维护了申请执行人的合法权益。
实施“公开工程”,主动接受监督。该院公开审判流程,采取分步实施,由近及远,全面推进的方法加强案件信息录入,积极推进卷宗电子化工作,逐步实现网上查阅档案;赴安陆法院进行信息化建设考察,筹备科技法庭建设,现已投资20万余元购置更换音响、高清数码监控摄像头、话筒、调音台、混音器等设备;借助电子显示屏、移动短信平台、法院网站等媒介载体对外公布开庭排期,方便代表委员、群众观摩旁听庭审;公开裁判文书,坚持以公开为原则,不公开为例外,及时将生效裁判文书分别上传至中国裁判文书网和湖北省法院网,接受社会监督,1—8月累计上传文书432份;公开执行信息,推行执行听证制度,以公开听证,促阳光执行,今年以来我院召开执行听证会2次。对荆门市某生物工程公司执行案件参与分配方案进行公开听证,在场的27名申请执行人同意法院分配方案,剩下的1人通过解释法律规定及本案实际情况,最后也表示同意,案件圆满执行完毕。公开院务工作,定期邀请人大代表、政协委员视察指导、监督法院工作;举办法院开放日,邀请社会各界人士到法院参观,揭开法院神秘面纱,让司法公正真正以群众看得见的方式实现;实时发布新浪微博360条次,向辖区人大代表、政协委员、企业负责人等发送移动短信10000余条次。
实施“廉洁工程”,确保廉洁自律。该院扎实开展“党的群众路线教育”、“正风肃纪、争做好干警”等主题实践活动,加强对干警的理想信念教育,引导干警树立正确的群众观、权力观、价值观;随案发放廉政监督卡,随机抽取部分案件进行廉政回访,现发送廉政监督卡350张,采取约谈回访、上门回访、电话回访等方式回访当事人200人次;借助移动短信平台,向全院干警发送廉洁短信近3000条次,基本实现月均4条次,提醒干警时刻绷紧廉洁之弦;严格请销假、上下班制度,加大纪律督查和通报力度。截至目前,该院对干警上下班纪律情况随机抽查15次,对公车使用情况抽查10次,对院机关各单位和2个法庭明察暗访5次,累计通报批评22人次。

司法依靠群众 群众参与司法

吴忠中院选聘执行见证员

3月20日,宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院通过媒体公布《执行见证制度》,并发出选聘执行见证员通知,在全市范围内公开选聘执行见证员。这是该院在第二批教育实践活动中践行党的群众路线,完善公开、公正执行机制,主动接受群众监督,拓宽群众有序参与司法、见证司法的有力举措。

根据有关法律规定和司法解释,吴忠中院在党的群众路线教育实践活动和“规范化建设年”主题工作中,结合法院工作实际制定《执行见证制度》规定,在全市人大代表、政协委员和群众中选聘执行见证员,对本院执行过程、执行管理、执行规范等长效机制进行全程监督。与此同时,执行见证员还对本院办理的被执行人是党政机关、人民团体、国有企业和公益事业单位的,被执行人或主要负责人是人大代表、政协委员、公职人员或具有其他特殊身份的,拟司法处置的财产涉及国有土地、房屋等国有资产的,在本地区有较大影响的,以及当事人缠访的涉执信访案件等案件实施监督。执行见证员在见证执行过程中发现法院办理的执行案件具有消极执行,违法查封、扣押、冻结、处置等情况,可以提出纠正意见或向法院反映。法院经调查核实,需在15个工作日内向执行见证员予以答复,并书面反馈调查处理结果。