吉林高院疏通拓宽化解涉诉信访渠道

奥门新浦京下载app,吉林高院疏通拓宽化解涉诉信访渠道来源:人民法院报发布时间:2014-03-25
18:15:00字号:小大打印本页

作为涉诉信访大省的吉林省,近年来,如何解决涉诉信访难题,疏通拓宽化解涉诉矛盾纠纷的渠道和“出口”,一直是吉林省高级人民法院党组不断解决的问题。
首先,该院建章立制,严格规范涉诉信访案件终结程序。严格按照“一审法院申报、终审法院甄别、省高院复核、省信访局移交、最高人民法院审核备案”的五个步骤对案件进行终结。严格报备标准,制定了《民商事案件终结备案基本标准》、《刑事案件终结备案基本标准》、《行政和国家赔偿案件终结备案基本标准》和《执行案件终结备案基本标准》,解决案件终结标准不清、文书不规范的问题。
其次,该院严格把关,确保涉诉信访案件终结质量。一是严把事实关,对案件事实、证据运用进行综合评判,坚持事实不清的案件坚决不终结。二是严把法律适用关,在复核程序中,办案法官必须全案进行审查,会见上访人了解情况、听取诉求和意见,坚持适用法律错误的案件坚决不终结。三是严把程序关,将是否公开进行听证、是否经过审判委员会讨论等程序作为终结案件的必备要件,坚持程序不符合终结条件的案件坚决不终结。四是严把说服教育、矛盾化解关,中级法院在申报省高院确认终结时,必须要报告对案件当事人释法明理、说服教育和矛盾化解等工作情况,坚持上述工作未穷尽的不终结。
该院还实行“以终促息”工作方法,将化解工作贯穿于案件终结过程的始终。吉林高院在省委、省政府的领导与支持下,形成了“党委统一领导、信访局牵头、法院甄别终结、有关部门教育疏导和困难帮扶、合力推动化解”的工作格局,做到终结退出事项有人管,管得好;把化解工作贯穿于案件终结过程始终。始终强调“重化解、慎终结”的工作原则,坚决防止不负责任的“一终了之”,明确要求在穷尽其他化解方式之前不得启动案件终结程序,尽最大努力采取非终结的方式化解涉诉信访案件。

信访老户潘广海自2002年至2013年与福建省三明市某村委会等因土地使用权租赁合同纠纷引发诉讼案件达9件,经清流县人民法院6次一审、三明市中级人民法院4次二审,潘广海均不服裁判,先后向清流法院、三明中院、福建省高级人民法院申诉和在省市有关部门上访,福建高院2013年启用了涉诉信访信息系统后,找到了问题的症结,案件最终化解。
近年来,福建高院运用该涉诉信访信息系统,畅通“入口”,疏通“出口”,有效地解决了一大批类似潘广海的“诉”和“访”案件。据福建高院介绍,该信息系统以实体诉讼服务中心的功能设置为蓝本,把分散在立案、审判、执行、监察、信访等部门的各项事务进行整合,设置包括网上立案、诉前调解、判后答疑、违法违纪举报、材料收转、诉前指导、司法救助、网上信访等8项功能模块,实现了诉讼服务“高效率、零距离、一站式、全天候”。
福建高院严格明确“诉”与“访”的甄别标准,通过诉访分离等制度设计和涉诉信访信息系统,把信访事项导入正当程序的分流器,实现诉访分流分类化解。在畅通信访“入口”方面,他们及时做好“诉”的导入工作。对符合法律规定条件可以通过诉讼程序解决的诉求,及时导入法律程序予以解决,依法保护诉权。研究制定《全省法院民事一审案件立案受理若干问题的意见》,统一受案标准,排除不当干扰,进一步解决“立案难”问题。对于依法不属于人民法院主管的案件和诉求,告知来访群众到相关政法部门或行政机关解决。
在疏通信访“出口”方面,福建高院要求全省法院处理好“访”类事项,做好法律释明、教育疏导工作后,及时移交当地党委、政府及基层组织落实教育帮扶和矛盾化解工作。对于违反诉讼程序越级向人民法院反映诉求的,劝导其向有管辖权的法院提出。对已经穷尽法律程序的,按照“诉求合理的解决问题到位,诉求无理的教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的要求依法作出终结决定,并及时与当地联席办做好移交衔接工作。建立统一、兼容、互通的涉诉信访终结案件数据库,对已经终结的涉诉信访事项,信访人继续缠访闹访的,只采集身份信息,不登记、不受理、不交办。涉诉信访终结后,信访人仍滞留在法院的,及时报告当地党委、政府,确保终结移交后的沟通督促工作制度化、常态化。

作为涉诉信访大省的吉林省,近年来,如何解决涉诉信访难题,疏通拓宽化解涉诉矛盾纠纷的渠道和“出口”,一直是吉林省高级人民法院党组不断解决的问题。

首先,该院建章立制,严格规范涉诉信访案件终结程序。严格按照“一审法院申报、终审法院甄别、省高院复核、省信访局移交、最高人民法院审核备案”的五个步骤对案件进行终结。严格报备标准,制定了《民商事案件终结备案基本标准》、《刑事案件终结备案基本标准》、《行政和国家赔偿案件终结备案基本标准》和《执行案件终结备案基本标准》,解决案件终结标准不清、文书不规范的问题。

其次,该院严格把关,确保涉诉信访案件终结质量。一是严把事实关,对案件事实、证据运用进行综合评判,坚持事实不清的案件坚决不终结。二是严把法律适用关,在复核程序中,办案法官必须全案进行审查,会见上访人了解情况、听取诉求和意见,坚持适用法律错误的案件坚决不终结。三是严把程序关,将是否公开进行听证、是否经过审判委员会讨论等程序作为终结案件的必备要件,坚持程序不符合终结条件的案件坚决不终结。四是严把说服教育、矛盾化解关,中级法院在申报省高院确认终结时,必须要报告对案件当事人释法明理、说服教育和矛盾化解等工作情况,坚持上述工作未穷尽的不终结。

该院还实行“以终促息”工作方法,将化解工作贯穿于案件终结过程的始终。吉林高院在省委、省政府的领导与支持下,形成了“党委统一领导、信访局牵头、法院甄别终结、有关部门教育疏导和困难帮扶、合力推动化解”的工作格局,做到终结退出事项有人管,管得好;把化解工作贯穿于案件终结过程始终。始终强调“重化解、慎终结”的工作原则,坚决防止不负责任的“一终了之”,明确要求在穷尽其他化解方式之前不得启动案件终结程序,尽最大努力采取非终结的方式化解涉诉信访案件。

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