善解纠纷 打好“台”球

福建厦门涉台司法工作纪实:善解纠纷
打好“台”球来源:人民法院报发布时间:2014-05-07
16:31:00字号:小大打印本页

近年来,地处海峡西岸的福建省厦门法院积极呼应对台工作大局,充分发挥“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的五缘优势和先行先试政策优势,着力构建专业化审判、便捷化服务、制度化互助、广泛化交流的涉台司法格局,妥善化解涉台纠纷,打好“台”球,平等保护两岸同胞的合法权益。
专业审判 统一尺度显公正
今年春节前夕,台商黄先生给海沧区人民法院涉台法庭送来了一面“心系台商、维权楷模”的锦旗。原来,黄先生遭遇短信诈骗,将138万元汇入广西某银行的账户中。黄先生报警后,警方对这笔款项的账户进行了冻结。但是,开户人使用的证件是伪造的。无奈之下,黄先生只好将银行起诉到海沧法院,要求银行应将该138万元返还给他,并支付相应的利息。
海沧区法院涉台法庭受理后,及时进行开庭审理,依法判决银行返还138万元及相应的利息。双方均未上诉。为避免当事人诉累,承办法官在判决生效后督促银行及时归还了台胞被骗款项。
“这显示出大陆司法审判过程的公开、公平、公正,让我们在大陆投资有被保护的感觉。”厦门台商协会常务副会长兼秘书长、台胞调解员李世伟评价说。
2012年6月15日海沧区法院成立了大陆首个涉台法庭,2013年1月28日厦门市中级人民法院成立了涉台案件审判庭,在大陆法院中率先启动了涉台刑事案件、民事案件、行政案件集中管辖工作。
“中院涉台庭不同于内设的‘涉台合议庭’,而是独立的审判庭,由硕士以上学历、懂闽南语、有丰富审判经验的法官及辅助工作人员组成,实现‘专业人办专业案’。”厦门中院院长陈国猛介绍说。
“所谓集中管辖,就是原来由全市各基层法院管辖的涉台刑事、民事、行政案件,集中由海沧区法院管辖;原来由中院各审判部门审理的涉台刑事、民事、行政案件,集中由中院涉台庭审理。”厦门中院副院长黄小民告诉记者。
集中管辖有利于实现审判尺度的统一。“集中管辖涉台案件有助于建立全面、统一、权威的涉台案件审判体制,解决因案涉两岸带来的刑事、民事、行政审判认定事实困难等问题,实现对两岸人民司法保护的科学性、统一性和公正性。”黄小民说。
为解决因两岸法律制度不同带来的法律认知难题,厦门中院做了很多努力。该院特别注重宽严相济,审慎推进刑事案件审理。例如,针对两岸在毒品犯罪的认定和量刑方面存在较大差异,涉台庭在庭审中积极释法明理,利用各类媒体进行法制宣传和引导;针对台籍被告人适用缓刑难,涉台庭积极探讨规范台胞暂住证办理、集中社区矫正等长效解决机制。
记者了解到,2012年6月至2014年3月,厦门市两级法院共受理各类涉台案件2486件,被形象地喻为解决台胞法律纠纷的“专科医院”。
“厦门法院在涉台审判中所做的工作在台胞、台商中反响积极,广受赞誉,为厦门良好的法制和投资环境加分不少!”厦门市台商协会黄如旭评价说。
诉调对接 多元化解促和谐
厦门法院特别注重借助各方力量,邀请台胞作为特邀调解员参与案件调处,取得积极成效。
“中院聘请了12名台胞调解员,其中有3名台胞调解员为具有法律专业背景的法学院教授和已在大陆执业的律师。”厦门中院涉台庭庭长李桦告诉记者。
台胞调解员在调处案件中发挥了重要的作用,例如,台资企业厦门富全钢铁有限公司与员工张某劳动争议纠纷一案中,台胞调解员罗崇毅积极发挥与该公司同乡同业优势,迅速促成双方达成调解协议并立即履行,真正做到案结事了人和。
“法院非常注重发挥我们的作用。因为对两岸法律的理解存在一定差异,长期以来,台商对大陆法院不了解,来大陆投资会有疑虑。经过我们参与,打消了疑虑,加强了沟通,很多纠纷迎刃而解。”李世伟说。
厦门法院不断完善涉台纠纷多元化解机制。2013年6月,厦门中院与厦门市台办定期召开联席会议,互相交流预防化解涉台矛盾纠纷的经验做法。厦门中院还在厦门市台商协会设立“涉台司法服务站”,将关口前移,进行法律宣传,指导台商协会调解案件,进行司法确认,同时提供法律咨询,积极倾听反馈意见建议等。
“是法院救活了我们企业,让我们渡过了难关。”台资企业厦门巨茂光电公司经理激动地说。
巨茂光电公司因经营困难一时无法还清欠款,海沧法院采取“活查封”的措施,对台资企业是财产保全的被申请人的,在依法保护财产保全申请人合法权益的同时,尽量维护台企的正常生产经营。让台资企业看到大陆法院对台商利益的重视,增强了台商对大陆司法的认同感。
拓宽平台 互助交流共发展
厦门法院积极发挥涉台庭在司法互助方面的平台作用。2013年,厦门法院共协助台湾地区法院送达司法文书135件、协助调查取证13件,请求台湾地区法院协助送达司法文书74件、请求协助调查取证31件。
“针对两岸司法互助案件,我们特别开辟了‘绿色司法通道’,并实行专人办理,做到‘快立快结’。”李桦告诉记者,“这些案件的顺利办理,不仅为我院进一步规范司法互助操作流程、创新完善涉台司法互助方式积累了宝贵的经验,更重要的是有效地服务了两岸法院的司法审判工作。”
厦门法院还加强涉台司法交流,互派法官参访、参加各种学术研讨活动,通过各种形式与台湾学术界、司法实务界人士建立联系沟通渠道,广泛促进两岸司法人员的交流,互动层次不断提升。

“四化”举措打造司法惠台新品牌

善解纠纷 打好“台”球——福建厦门涉台司法工作纪实

——福建厦门海沧法院创新推动涉台审判工作纪实

奥门新浦京下载app ,近年来,地处海峡西岸的福建省厦门法院积极呼应对台工作大局,充分发挥“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的五缘优势和先行先试政策优势,着力构建专业化审判、便捷化服务、制度化互助、广泛化交流的涉台司法格局,妥善化解涉台纠纷,打好“台”球,平等保护两岸同胞的合法权益。
专业审判 统一尺度显公正
今年春节前夕,台商黄先生给海沧区人民法院涉台法庭送来了一面“心系台商、维权楷模”的锦旗。原来,黄先生遭遇短信诈骗,将138万元汇入广西某银行的账户中。黄先生报警后,警方对这笔款项的账户进行了冻结。但是,开户人使用的证件是伪造的。无奈之下,黄先生只好将银行起诉到海沧法院,要求银行应将该138万元返还给他,并支付相应的利息。
海沧区法院涉台法庭受理后,及时进行开庭审理,依法判决银行返还138万元及相应的利息。双方均未上诉。为避免当事人诉累,承办法官在判决生效后督促银行及时归还了台胞被骗款项。
“这显示出大陆司法审判过程的公开、公平、公正,让我们在大陆投资有被保护的感觉。”厦门台商协会常务副会长兼秘书长、台胞调解员李世伟评价说。
2012年6月15日海沧区法院成立了大陆首个涉台法庭,2013年1月28日厦门市中级人民法院成立了涉台案件审判庭,在大陆法院中率先启动了涉台刑事案件、民事案件、行政案件集中管辖工作。
“中院涉台庭不同于内设的‘涉台合议庭’,而是独立的审判庭,由硕士以上学历、懂闽南语、有丰富审判经验的法官及辅助工作人员组成,实现‘专业人办专业案’。”厦门中院院长陈国猛介绍说。
“所谓集中管辖,就是原来由全市各基层法院管辖的涉台刑事、民事、行政案件,集中由海沧区法院管辖;原来由中院各审判部门审理的涉台刑事、民事、行政案件,集中由中院涉台庭审理。”厦门中院副院长黄小民告诉记者。
集中管辖有利于实现审判尺度的统一。“集中管辖涉台案件有助于建立全面、统一、权威的涉台案件审判体制,解决因案涉两岸带来的刑事、民事、行政审判认定事实困难等问题,实现对两岸人民司法保护的科学性、统一性和公正性。”黄小民说。
为解决因两岸法律制度不同带来的法律认知难题,厦门中院做了很多努力。该院特别注重宽严相济,审慎推进刑事案件审理。例如,针对两岸在毒品犯罪的认定和量刑方面存在较大差异,涉台庭在庭审中积极释法明理,利用各类媒体进行法制宣传和引导;针对台籍被告人适用缓刑难,涉台庭积极探讨规范台胞暂住证办理、集中社区矫正等长效解决机制。
记者了解到,2012年6月至2014年3月,厦门市两级法院共受理各类涉台案件2486件,被形象地喻为解决台胞法律纠纷的“专科医院”。
“厦门法院在涉台审判中所做的工作在台胞、台商中反响积极,广受赞誉,为厦门良好的法制和投资环境加分不少!”厦门市台商协会黄如旭评价说。
诉调对接 多元化解促和谐
厦门法院特别注重借助各方力量,邀请台胞作为特邀调解员参与案件调处,取得积极成效。
“中院聘请了12名台胞调解员,其中有3名台胞调解员为具有法律专业背景的法学院教授和已在大陆执业的律师。”厦门中院涉台庭庭长李桦告诉记者。
台胞调解员在调处案件中发挥了重要的作用,例如,台资企业厦门富全钢铁有限公司与员工张某劳动争议纠纷一案中,台胞调解员罗崇毅积极发挥与该公司同乡同业优势,迅速促成双方达成调解协议并立即履行,真正做到案结事了人和。
“法院非常注重发挥我们的作用。因为对两岸法律的理解存在一定差异,长期以来,台商对大陆法院不了解,来大陆投资会有疑虑。经过我们参与,打消了疑虑,加强了沟通,很多纠纷迎刃而解。”李世伟说。
厦门法院不断完善涉台纠纷多元化解机制。2013年6月,厦门中院与厦门市台办定期召开联席会议,互相交流预防化解涉台矛盾纠纷的经验做法。厦门中院还在厦门市台商协会设立“涉台司法服务站”,将关口前移,进行法律宣传,指导台商协会调解案件,进行司法确认,同时提供法律咨询,积极倾听反馈意见建议等。
“是法院救活了我们企业,让我们渡过了难关。”台资企业厦门巨茂光电公司经理激动地说。
巨茂光电公司因经营困难一时无法还清欠款,海沧法院采取“活查封”的措施,对台资企业是财产保全的被申请人的,在依法保护财产保全申请人合法权益的同时,尽量维护台企的正常生产经营。让台资企业看到大陆法院对台商利益的重视,增强了台商对大陆司法的认同感。
拓宽平台 互助交流共发展
厦门法院积极发挥涉台庭在司法互助方面的平台作用。2013年,厦门法院共协助台湾地区法院送达司法文书135件、协助调查取证13件,请求台湾地区法院协助送达司法文书74件、请求协助调查取证31件。
“针对两岸司法互助案件,我们特别开辟了‘绿色司法通道’,并实行专人办理,做到‘快立快结’。”李桦告诉记者,“这些案件的顺利办理,不仅为我院进一步规范司法互助操作流程、创新完善涉台司法互助方式积累了宝贵的经验,更重要的是有效地服务了两岸法院的司法审判工作。”
厦门法院还加强涉台司法交流,互派法官参访、参加各种学术研讨活动,通过各种形式与台湾学术界、司法实务界人士建立联系沟通渠道,广泛促进两岸司法人员的交流,互动层次不断提升。

来源:人民法院报发布时间:2019-08-14 08:47:05字号:小大打印本页

福建省厦门市海沧区人民法院立足辖区为国家级台商投资区的地域优势,于2012年6月15日挂牌成立全国首个涉台法庭。一直以来,海沧区法院始终将涉台审判方式改革和机制创新作为推进司法改革的一项重要内容,在审判工作中坚持先行先试,积极探索涉台审判工作规律和方法,推出惠及台湾同胞的司法服务措施,涉台司法工作走在全省乃至全国法院前列。

审判专业化 打造“专科医院”

海沧区法院涉台法庭集中管辖厦门全市一审涉台民商事、刑事、行政案件,建立健全了台胞陪审员、缓刑考察员、执行监督员等具体制度,全面准确查明和适用台湾地区法律,促进裁判尺度统一,自成立以来共审结各类案件7172件,一审服判息诉率达88.85%,被台胞亲切地称为化解涉台纠纷的“专科医院”。

“现在我们台胞打官司首先就会想到涉台法庭,既省时又省力,诉讼过程轻松多了!”厦门市台商协会副会长李世伟告诉记者。

据了解,涉台法庭的法官、法官助理、书记员均为既熟悉两岸政策、法律,又懂闽南语、谙熟台湾风土人情的专业化人才。自2018年开始推行“繁案精审”机制后,该院又选派2名资深法官专门负责承办重大疑难复杂案件,确保涉台审判更高质量。

与此同时,为提高纠纷解决效率,涉台法庭与地方台办、台商协会等建立了诉调对接机制,2012年至今共聘任包括厦门市三任台商协会会长在内的44位台胞杰出人士担任人民陪审员,促成调解352件,充分发挥台胞陪审员与涉诉台胞台商之间的“同乡、同业、同情”优势,促进大量涉台案件“案结、事了、人和”。

除了在解决涉台纠纷中尽心尽责,在案后的延伸服务中,台胞陪审员们也不落人后。

“台胞陪审员们在2013年自愿发起了雨露基金,将陪审费自愿捐出,用于捐助生活困难的当事人及其子女。”该院分管涉台法庭的副院长吴丽芬介绍说,“雨露基金不仅体现了台胞陪审员们的浓浓爱心,更体现了两岸同胞的携手同心。”

互助规范化 创建示范窗口

据初步统计,2014年海沧区法院涉台法庭共办理涉台司法互助案件108件,2018年办理同类案件增至186件。除案件数量呈持续较快增长态势外,两岸司法互助业务范围更加广泛,涉台司法互助业务内容也不断丰富。

今年6月10日上午8时,法官助理小尹的电话铃声响起。“是办公室通知去签收台湾地区请求协助调查或送达的材料。”小尹说道。签收完邮件,小尹打开全国法院区际司法协助案件管理平台,点击“接收”,打印“送达回证”,而后很快安排了送达。

吴丽芬介绍说:“针对送达难问题,我们始终秉持‘尽力协助原则’,通过主动到公安户籍中心查询受送达人的身份信息,利用夜间或节假日进行送达,邀请街道居委会、小区物业等协助送达,必要时主动联系台湾地区法院沟通确认受送达人具体地址后再次送达等方式,穷尽手段确保送达无误,充分保障当事人的知情权。”

服务精细化 实施暖心工程

今年3月12日,厦门市台商协会会长吴家莹带队走访海沧区法院并送来一面写有“服务台商、嘉惠企业”的牌匾,感谢该院多年来竭力为台胞、台商提供的优质司法服务。

近年来,海沧区法院涉台法庭坚持以人民为中心的发展思想,以“最大化便民利民”原则为指导,落实落细涉台司法服务措施,推出了法律援助值班律师、法庭义工、夜间法庭、周末法庭、远程视频庭审等司法服务,极大方便台胞诉讼。

今年年初,一台资公司被起诉,银行账户被冻结,导致无法拨付工人工资,该台资公司投资人遂提出以其名下两套房产变更担保。涉台法庭核查房产权属情况后,即与原告积极沟通,随后依法裁定变更保全措施,最大限度降低了对企业经营的不利影响。

除了灵活运用“活查封”“选择性保全”等措施帮助台资企业渡过难关外,涉台法庭还注重靠前提供司法服务,帮助台资企业提升预防风险能力。

“在办案过程中我们统计发现,涉台劳动争议案件占到民商事案件受理数的20%,这个情况引起了我们的关注。”吴丽芬说,“针对这个情况,我们组织策划了专题调研,通过问卷调查、走访台企等形式,了解厦门台企的用工管理情况,在此基础上制作了《台资用人单位劳动用工风险提示》,通过台商协会分发给企业,帮助他们更好地防范一些用工风险。”

交流常态化 构筑互信平台

海仓区法院涉台法庭不仅肩负着涉台审判的工作职能,而且承载着对台司法交流的重要功能。

一方面,涉台法庭的专业化特色审判吸引着包括台湾有关地方法院、台湾海基会、台湾法学教学研究机构人员等在内的台湾法律界人士,同时台湾省全国人大代表等也先后到访海沧区法院。另一方面,该院还充分发挥台胞陪审员、台胞调解员等在联系台胞方面的作用,积极搭建平台促成两岸司法交流,先后接待台湾地区法官、律师团、记者团、基层社区等各界人士16批次140余人来访交流,此外,还主办了“两岸医疗纠纷司法实务研讨会”“海峡两岸家事司法实务研讨会”等交流活动,通过对口专业交流,不断增进互信、促进融合。

“潮平两岸阔,风正一帆悬”。展望未来,海沧区法院院长黄冬阳表示:“我们将致力把‘涉台法庭’打造成为两岸‘沟通大桥梁,融合新平台’,为两岸司法交流合作、同胞心灵融合贡献力量!”

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