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澳门新浦京手机版苏州吴中法院设立“三大团队”做好繁简分流

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案多人少是当下人民法院普遍面临的一个现实难题。如何破解?今年9月,江苏省苏州市吴中区人民法院坚持从实际出发,内部挖潜,将现有审判力量进行科学配置,重新编配审判团队,细分整合职能职责,设立“立案速裁团队”“简案快处团队”和“类案专审团队”,实现人与案的最优匹配,缓解日益突出的人案矛盾。
立案速裁:让正义提速
吴中法院在立案庭成立了由1名法官+1名法官助理+2名书记员组成的速裁团队,专门审理民事简易案件,案件平均审理天数为9.7天。
该院按照案件的性质,通过立案庭进行3次分流:适合调解的简单批量案件分流至诉前调解委员会,经调解能达成调解协议的,由速裁团队进行司法确认;对部分事实清楚、权利义务明确、争议不大的适用小额诉讼程序、简易程序、特殊程序的简单民事案件,分流至速裁团队快速审理,用最少的审判力量化解大量案件;其他案件分流至相应审判业务庭。9月份,速裁团队结案68件,比院人均结案数多了近一倍,95.6%的案件为调解、撤诉结案。
“别人都说打官司耗时费心,没想到我这糟心事在法院半天就解决了。”走出法庭,王女士拿着调解书对自己的丈夫说道。去年,王女士骑电动车时与吕先生驾驶的小客车相撞,腿部骨折,交警部门认定吕先生负事故全部责任。10月9日上午,王女士起诉吕先生和投保的保险公司索赔21万余元。由于当事各方对事故发生及责任认定均无异议,速裁团队征求双方当事人意见后,立即组织调解并出具调解书,当庭送达给双方当事人。
据了解,该院进入速裁程序的案件,征求当事人同意后,可压缩举证期、答辩期,通过短信、电话等方式进行调解。对于案件事实、法律关系清楚的案件,被告到庭领取诉讼材料同时进行调解,若调解不成,即时开庭审理。
简案快审:庭审、文书齐“瘦身”
除简单民事案件由立案速裁团队分流,吴中法院各审判业务庭也成立了专门的简案快审团队,相对集中审理轻微刑事案件、小额诉讼程序案件等适合快审的案件。
“目前,我院刑事案件中,危险驾驶、盗窃、故意伤害三类轻微刑事案件,占案件总数70%左右,由2个审判团队快审。30%的复杂案件,则由庭长和副庭长精审,力求简出效率、繁出精品。”吴中法院刑庭庭长吕晓东介绍,该院与吴中检察院联合出台《关于轻微刑事案件快速审理的意见》,对案情简单、事实清楚、证据确实充分、被告人自愿认罪认罚的轻微刑事案件依法简化工作流程,实行快速审理。
推行刑事案件繁简分流工作不到两个月,该院适用轻微刑事案件快速办理机制审结案件98件,当庭宣判率100%,9月,刑庭结案135件,同比上升37.8%。
类案专审:用专业破解案多人少
过去,同一类案件随机分给不同的法官办理,致使法官专业研究不够,办起案来不熟练,甚至存在裁判尺度不统一的问题。为此,吴中法院尝试构建类案专审团队,对案件量相对较大,专业化要求比较高的案件进行归类,用专业破解案多人少矛盾。目前,民一庭已成立涉不动产纠纷、侵权纠纷、劳动及家事纠纷3个专业化审判团队,民二庭则成立了公司类纠纷、保险类纠纷、破产案件3个专业化审判团队。
保险纠纷专业性强,老百姓普遍反映,投保容易理赔难,打官司更难。民二庭保险类纠纷专审团队主动与苏州市保险行业协会开展诉调对接,通过多元纠纷化解手段提高办案效率。
2015年2月,市民邢先生开着摩托车与一辆轿车相撞,造成邢先生四肢瘫痪。经鉴定,邢先生构成三级伤残,需长期护理。事故处理完毕,邢先生想起自己曾在2002年投保过一个终身险。去年10月,他申请理赔,但保险公司称邢先生的情况与合同约定的身体高度残疾标准不符,拒绝理赔。邢先生向吴中法院递交了诉状,要求保险公司理赔6万元。根据诉调对接协议,保险行业协会派出的调解员参与法院主持的调解,并给出专业意见:“邢先生的伤残情况已经达到合同约定的身体高度残疾标准,保险公司应当支付保险金。”最终,保险公司认可了理赔要求,与邢先生达成协议,支付邢先生理赔款4万元。按照流程,吴中法院出具了民事调解书,确认了该协议的司法效力。
对接协议签订以来,吴中法院加强诉前引导,在登记立案前,引导当事人选择保险纠纷调解委员会调解方式解决纠纷,经当事人同意,将18件案件委托调委会诉前调解,经调解,保险公司与当事人均希望继续协商解决,未再至法院要求立案。对已受理的57件保险纠纷案件,经当事人同意,将其中40件委托调委会诉中调解,经调委会调解后,18件调解成功,经当事人申请,由吴中法院出具了民事调解书,6件经调解后撤诉。另在2起本院案件中邀请调委会调解员参与调解,均调解成功。
“类案专审,使法官不仅专司其职,还主动针对疑难问题开展攻关。这样的诉调对接,把诉中的案件进一步分流到法院之外的调解组织,使案件的调解率和服判息诉率明显提高,质量和效率明显提升。”民二庭庭长辛欣如是说。

人民法庭是人民法院的派出机构,处在化解矛盾纠纷的最前沿,是人民法院延伸在基层的“细胞”。
每一天,在处理鸡毛蒜皮、家长里短的纠纷过程中,全国法院3万多名人民法庭工作人员默默实现着他们的法律理想和人生价值。
在第三次全国人民法庭工作会议前夕,4名人民法庭庭长的优秀代表,齐聚泉城济南,面对媒体,讲述他们自己的“法庭故事”,
讲述他们司法为民的“小细节”和维护公平正义的“大梦想”。
甘做当事人的“中转站” “把心做鱼水中放,才知浪花为我开。”
在天津市滨海新区人民法院滨海人民法庭庭长包津燕看来,只有用真情对待当事人,以心交心,不嫌麻烦,才能赢得当事人和群众的理解和认可。
她讲述的不是她自己,而是庭里的“老大哥”
窦华利的一个故事。窦法官审理的一起抚养案件,当事人是一对年过七旬的老夫妻,因为晚年生活合不来产生矛盾,大爷已经多年不给大娘生活费了,大娘一气之下起诉到法庭。后经过窦法官妙手调解,终于促成双方达成调解协议。
协议达成了,但是履行成了问题,大爷提出,不愿意把钱直接交到大娘手中,坚持要每月交给窦法官。窦法官应下了这件事,成了大爷和大娘的“中转站”。
于是,每个月到了给付抚养费的日子,窦法官都要组织双方交接。看到他如此辛苦,有的人善意提醒,让当事人申请执行去吧。老窦憨厚地一笑:“大娘年纪大了,跑去执行庭申请执行不容易,我稍微辛苦点,大爷大娘就能相安无事。”
就这样,窦法官这个“中转站”,一做就是三年多……
“办案时,我们经常面对吵吵嚷嚷、互不相让的场面,当我们被围在吵得不可开交的当事人中间,‘神圣、威严’这些形容词似乎离我们很远,但是当我们定分止争,看到当事人如释重负的微笑,职业的崇高感、荣誉感就会在我们心中油然而生。”包津燕平静地说。
“起死回生”的赔偿
对河南省宝丰县人民法院闹店人民法庭庭长朱正栩来说,一起“起死回生”的赔偿案,让她至今难忘。
在她审理的一起生命权纠纷案中,柳某夫妇10岁的儿子不慎落入村外池塘溺水死亡,因此起诉要求池塘的所有人村委会以及使用人某烟叶种植专业合作社共同承担赔偿责任。
但这个烟叶种植专业合作社因经营不善连年亏损,根本无力赔偿,这个村也是个穷村,村委会也是一分钱没有。
面对困境,朱正栩没有简单下判,而是打起了“放水养鱼”的主意:“能不能想办法帮助这个几乎陷入绝境的农业合作社重新开展经营活动,盘活合作社的资产,从而解决赔偿能力问题呢?”
经过四处打听,最终,朱正栩通过一位陪审员设法联系上了曾经对合作社有投资意向的案外人老王,老王对合作社进行前期投资,使合作社恢复了生产经营活动。合作社也与原告成了赔偿协议,当庭把赔偿款全部支付给了原告。
“作为基层法官,心中要有爱,要真正去关注当事人的困难,千方百计调解,从源头上化解矛盾纠纷。”朱正栩说。
“急”出来的工作创新
山东省济南市市中区人民法院陡沟人民法庭庭长赵勇有着9年多的法庭工作经历。他说:“急当事人之所急,也能急出来工作上的创新。”
陡沟法庭负责审理济南市市中区所有的交通事故损害赔偿案件,这类案件之前大都是判决结案,案件调撤率常年徘徊在30%左右。
为了破解这个难题,陡沟法庭经过调研,琢磨出了个“高招”——从某保险公司方面突破。针对保险公司代理人怕被追究责任的顾虑,法庭与该保险公司的相关领导进行了交流,征得认同及支持,并承诺会在不超出法律规定的范围内,为他们工作效率的提高提供保障,为他们专门设立保险调解室并配备必要的办公设备。
后来,法庭与该保险公司共同设立了“保险调解日”制度。经过一年多的运行,取得了多赢的社会效果——不仅受害人能得到快速及时赔偿,也大大提高了交通事故损害赔偿案件的调解率,该保险公司的形象也明显好转,业绩明显提升,对其他保险公司产生了此消彼长的影响,其他保险公司纷纷要求效仿。
2013年陡沟法庭交通事故损害赔偿案件的调撤率达到了80%左右,没有发生一起强制执行案件。今年初,济南中院与济南市保险协会在陡沟法庭举行了保险纠纷案件诉调对接工作启动仪式,向全市推广了陡沟法庭的做法。
失去儿子却得到“女儿”
提起浙江省诸暨市人民法院枫桥法庭,使他们声名大振的枫桥经验也离不开调解。庭长寿文光讲述了枫桥法庭驻庭调解中心和枫桥司法所联手,让一对儿失去儿子的老夫妇与儿媳互相扶持的故事。
今年3月8日在枫桥法庭驻庭人民调解中心内,解开“心结”的老人用某激动地握住调解中心主任赵丁浩的手:“谢谢你们,如果没有你们,我们恐怕还在为以后的日子犯愁呢。”
事情的起因还需追溯到2009年9月,当时,老周的儿子小周受雇于同村村民小成,在施工过程中不慎受伤。由于伤势严重,小周生活不能自理。当时在枫桥镇司法所的调解下,这起赔偿纠纷及时达成调解协议,除雇主小成与业主冯某当场支付部分款项外,约定其余赔偿款项分两期于2010年年底与2011年年底付清。当时老周与妻子都同意将所有赔偿款项均先直接支付给小周妻子小萍。
今年2月,小周的伤势进一步恶化,最终抢救无效死亡。儿子一去世,老周的心一下子“空”了。由于与儿媳妇关系向来不怎么好,老周觉得儿子一走自己与儿媳妇之间唯一的纽带也没了。而且小周走后儿媳妇小萍也未提起如何处理剩余赔偿款。愁了好几日,老周想到了当初帮他们拿到赔偿款的枫桥镇人民调解委员会。
枫桥镇人民调解委员会几次调解,小萍情绪一直很抵触。她觉得丈夫才刚走,自己还有两个小孩需要抚养,作为爷爷奶奶就这么急着分钱,实在太不近人情。调解在这种凝重的氛围下一度无法进行,无奈之下,老周与妻子选择一纸诉状告到法院。
“儿子走了,我就怕我们老两口一下子没了着落。”老人说话很实在,看得出他这么做也是实属无奈。
“解铃还须系铃人”,针对这一特殊情况,枫桥法庭征得老人同意,将案件移交驻庭调解中心先行调解,调解中心在具体了解案件的来龙去脉后,联系镇司法所,两位调解员与司法所所长多次上门做好双方情绪安抚工作的同时,将调解的重点放在了促进家庭和谐上。通过联合调解和承办员反复耐心释法明理,老人与儿媳的“心结”终于被解开了。最终,小萍承诺会一直赡养老人,老人们也主动要求帮忙照顾孙子孙女,帮小萍减轻负担。临走时,老人激动得落下了热泪,“虽然儿子没了,但是我们还有一个好‘女儿’。”

济南陡沟法庭:坚守基层传递司法关爱来源:人民法院报发布时间:2014-07-07
17:29:00字号:小大打印本页

坚守基层传递司法关爱 ——山东济南市市中区人民法院陡沟法庭一日见闻

图为法庭引导员在为当事人演示如何使用自助查询系统查询案件情况。 迟 忱 摄

山东省济南市市中区人民法院陡沟人民法庭辖党家、陡沟、王官庄、七贤、白马山五个街道办事处,辖区面积151平方公里,人口29万。法庭有正式干警9名。法庭与市中区法院“网上法院”全面接轨,走出了一条以信息化促便捷化、规范化和透明化的路子。

7月4日上午8点30分,陡沟法庭一天的工作开始了。村民李树信来到导诉台,询问邻居盖房影响了他的采光该怎么办。值班法官王燕把立案程序和举证责任等法律问题尽量通俗的解释给他听。李树信对此答复感到很满意,他说:“邻居盖房子挡了俺家院子采光,打官司吧,怕和邻居伤了感情,不打官司,又觉得自己吃亏。俺来法庭就是想找法官问问,这事儿到底咋办好。王燕法官拿着‘法律明白纸’,一点一点地给俺解释,有的问题反复说上三四遍也不烦,是俺们老百姓的好法官!”
上午,副庭长张慧要审理一起离婚案,另一名副庭长姜光军要审理一起民间借贷案件,郭常德法官要为一位当事人出具过付款收据,而法官助理李伟杰和书记员王洋则要赶到济南市历下区山大南路的润丰农村合作银行续封银行账号。
11点,在一楼的保险诉调对接调解室里,法官郭常德正在调解一起道路交通损害赔偿案。保险公司理赔员张磊作为保险公司代理人参加调解。
12点30分,双方最终达成调解协议,约定被告10天内将赔偿款支付给原告。

济南市市中区人民法院的所有交通事故损害赔偿案件都在陡沟法庭审理,每年大约受理500余起。过去,由于被告不愿意出钱,保险公司不认可调解书等原因,导致案件调解率较低,而判决结案又导致了当事人上诉,同时还难以执行。为了解决这一难题,2011年起,陡沟法庭与平安保险合作,探索建立了“保险调解日”制度,由保险公司定期来法庭,协助处理调解、理赔事宜。现在,该庭已与十家保险公司达成合作,当事人理赔周期平均缩短了10天,法庭交通事故案件调解率提升到80%,判决保险公司赔付义务的案件全部自动履行,无一进入执行程序。理赔员张磊提起这个制度就赞不绝口:“现在大家一起坐在圆桌旁心平气和地商量,我们都能相互理解,一方面有效控制了风险,降低了我们保险公司的诉讼成本;另一方面,因为调解结案大大缩短了理赔周期,就能帮我们在最短时间内解决和其他当事人的纠纷。”

今天是庭长接待日。13点10分,庭长赵勇正在接待室里与一位当事人交谈。来访者是济南某电器有限公司的法定代表人,来向庭长咨询一起买卖合同纠纷案件的相关法律问题。他说:“我一个经营小型公司的小业主,因为去年有6个案子在陡沟法庭审理的原因,跟这里接触得比较多一点,特别是对法庭的姜光军副庭长印象深刻。这里的法官办案快,尊重事实,为我挽回了300多万元的经济损失,为我们当事人解决了实际问题。”

在法庭综合服务大厅,代理律师孙志磊凭借立案时取得的二维码,正在通过当事人自助查询系统查询案件情况。孙志磊一直很欣赏陡沟法庭的司法公开工作,他说,陡沟法庭的司法公开工作是我见过的法庭中最好的,不管在什么地方,都可以随时上网查询案件的电子卷宗,查阅判决,和法官及分管领导在网上交流互动。

15点,张慧又开庭审理一起涉及离婚后的婚内财产分割的案件,姜光军则在第一审判庭审理一起货款纠纷。

16点,庭长赵勇和市中区人大代表、陡沟村党支部书记刘书旺正站在法庭门口。由于法庭在修门口的道路,涉及到与村里所建汽配市场道路的衔接问题,刘书记特意来看看道路修得怎么样了,他说:“这两年,法院和法庭可没少帮了我们的忙。法庭设在我们村上,老百姓遇到什么纠纷,抬脚就到法庭,这几年村民还能通过互联网来立案,打官司很方便。法庭还设置了通联法官,他们经常到我们村上转转,谁家有纠纷,法官一去,事儿准没了。另外,法官还经常来我们村上的村办企业凤栖集团指导工作,帮着我们理理合同中的专业法律问题。现在,凤栖集团越来越规范了,生产效益也越来越好,这都得感激法院和法庭。这次,法庭要修路了,村里一定大力支持!”
送走刘书记,赵勇打开QQ,回答一位网民关于儿童校园伤害案件如何举证的咨询,之后打开法院审判管理系统,查看各项工作数据和完成情况,为下周的工作做准备。

送达、保全、开庭、调解……法庭的工作看似单调而重复,可是法官们却在日复一日的工作中诠释着他们对“崇法、尚德、持正、守廉”法庭庭训的不变坚守,他们身后,留下了一串串扎实的足迹,也收获了“全省人民法庭工作先进集体”、“全省‘三零’竞赛活动先进集体”、“集体一等功”等荣誉。带着公正、为民的情怀,陡沟法庭法官在坚守中渐至高远……