沈阳中院服务民生:让群众感受到司法温暖

沈阳中院服务民生:让群众感受到司法温暖来源:人民法院报发布时间:2014-07-07
16:56:00字号:小大打印本页

初夏的沈阳,凉爽怡人。6月9日,在辽宁省沈阳市中级人民法院六楼新闻发布中心,31名专家、学者正兴致勃勃地围绕司法改革热门话题各抒己见。沈阳中院专家咨询团专家聘任大会正在举行,沈阳中院院长周维远郑重地向他们颁发了聘书。记者发现,今年法院聘请的专家中,临床医学、植物保护、农业种植和社会保障等民生领域的专家占多数,所聘专家可作为专家辅助人参与诉讼。
沈阳中院通过扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动,引导全市法院干警把转变作风的实效体现在排民忧解民难实际行动上,在审判执行中进一步树立民生为大的意识,把工作做到群众身边,把问题解决到群众家门口,让群众感受到司法温暖。
聚力民生惠及广大群众
老百姓到底需要什么样的司法服务?对法院现行政策有什么看法?老百姓打官司实际困难有哪些?民主生活会上,周维远动情地说:“不了解群众的期盼,不倾听群众的呼声,人民法院的工作就会失去正确的方向,司法为民就难以落到实处。”为此,沈阳中院班子成员带头下去搞调查研究,32名庭长纷纷下去走访人大代表,深入街道、社区走访群众,召开座谈会,征求群众意见。
3月12日,周维远来到沈阳市信访大厅接待窗口亲自接谈信访人。他认真倾听了姜某等5名信访人案件情况及来访请求,耐心解答信访人反映的问题。通过走访调查,沈阳中院出台了一系列举措将司法关注民生落到实处。
据统计,自党的群众路线教育实践活动开展以来,沈阳中院为68名特困申请人发放救助金200万元,以网络、手机短信、微博微信、电话语言系统、电子触摸屏等技术手段为媒介,为当事人提供对立案、审判、执行情况的跟踪查询,做到审判流程全程公开透明。
改进作风提供优质高效司法
优质高效司法是人民群众对法官的期盼。沈阳中院把加强作风建设的着力点放在为群众办实事、解难事上来,使法院各项工作更好地与民心民意合拍。
3月18日,沈阳中院对外公布9件“2013年度优秀案例”。据沈阳中院政治部主任聂雪松介绍,沈阳中院每年都会将评选出的优秀案例整理出书,以此鼓励法官办好案、办精品案。今年评选出的9件优秀案例,就是在去年17901件审结案件中,经合议庭自荐、庭长与主管院长审查推荐、审判委员会委员半年和全年的两次评议决定的。
设立审判委员会委员合议庭,是沈阳中院改进作风又一创新。审判委员会委员专门审理重大信访案件、抗诉案件和重大影响案件,特别是重大疑难或具有普遍法律适用意义的案件。审判委员会委员每年参加合议庭担任审判长审理案件的数量,院级领导不少于10件,庭长不少于本庭年人均结案数的20%。审判委员会委员每年参加审判委员会的次数,进行量化;对于不能完成规定任务,经考核不称职的,劝其辞去或提请人大免去审判委员会委员职务。
大数据助法官破解执行难
沈阳中院坚持以问题为导向,运用互联网思维,将大数据运用到执行工作中,把转作风的成效体现在多做群众得实惠的好事、解决群众不舒心的难事上。
5月29日,沈阳中院与辽宁省银行协会共同签署《关于加强执行司法事务集约管理的合作协议》。根据合作协议,沈阳市两级法院与在沈阳的30多家银行单位共建网络查控平台,与以往“法官到处跑银行”执行模式相比,如今的执行法官坐在办公室,就能利用这个查控平台查询被执行人的银行财产信息,决定是否冻结、扣划,开创了法院执行工作的新局面。
从今年1月1日起,沈阳中院将生效判决文书全部上网、被执行人信息全部上网,还公布失信被执行人名单信息。这些数据对银行来说就是“宝贝”。银行可以第一时间将判决信息和被执行人信息纳入信用评级系统,进行信贷审核时,对失信被执行人将拒绝发放贷款及其他融资形式。这种合作有效降低了银行的金融信贷风险。
沈阳中院还与公安、检察、边防、金融等单位建立数据网络,让失信被执行人难以隐身、变得越来越透明。如今,在沈阳市很多企业和个人签订合同时,越来越习惯在“失信被执行人名单库”中查一查,将此当成是否与对方交易的重要考量,降低交易的风险。此外,沈阳中院还将失信被执行人名单向政府相关部门、承担行政职能的事业单位及行业协会通报,这意味着失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质认定等方面将受到限制或者禁止。
今年上半年,沈阳中院已执结的案件中,有82件是在“失信信息”公开后,失信被执行人迫于压力主动履行债务的,执行回款达3179.96万元。

北方沈阳,正值隆冬。在刚刚闭幕的中共沈阳市委第十三次代表大会上,沈阳市委提出“打造国际化营商环境,开启老工业基地全面振兴新征程”,沈阳各行各业正掀起一股热潮,把沈阳建设成为引领实现东北振兴发展的中心城市,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自己的贡献。
沈阳市中级人民法院的广大干警也正以积极向上、奋发有为的时代风貌,投身于新一轮东北老工业基地振兴当中,以更高的标准履行好维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业神圣职责,以司法改革的新成绩书写一份圆满的答卷。
一套严格的管理机制
如何让队伍洋溢着浩然正气,如何建设一支忠诚干净担当的法院队伍,这是萦绕在沈阳中院党组一班人心头的一个课题。
通过建章立制,建立起一套严格有效的管理运行机制,实现队伍建设由随意性向规范性转变,才能使队伍精神风貌长久延续,才能让队伍焕发出生机和活力。对此,沈阳中院领导有着清醒的认识。2016年9月,沈阳中院党组制定了《关于实行“代班院长”轮值制度的管理规定》,要求副局级以上领导干部按照轮流日值班方式,对审判法庭、办公区域进行巡查,对人员在岗、工作纪律、工作作风进行检查,对突发事件、影响较大的信访当事人亲自处置和接访。这仅仅是沈阳中院党组要求领导干部做表率、敢担当的一个缩影。去年以来,沈阳中院出台了《党组会议议事规则》《严肃工作纪律通知》和《出入境审批管理办法》《个人有关事项报告核查处理办法》,积极开展办公用房、公务用车、出国护照等专项清理工作,制定《司法机关内部人员过问案件记录和责任追究操作规程》,确保法官审判案件不受干扰。
沈阳中院党组书记、院长周维远说:“要营造风清气正的法院政治生态,院庭长是关键少数,应有高度的自觉,应身先士卒,以上率下,要求干警做到的自己自先做到,要求干警不做的自己坚决不做。”沈阳中院坚持把纪律挺在前面,制定了《沈阳市法院落实党风廉政建设责任制暂行规定》《沈阳市中级人民法院受理信访举报和查办工作规则》《沈阳市法院纪检监察部门督办案件工作暂行规定》《关于进一步规范公出办案行为的若干规定》等规范性文件,强化执纪问责,严肃查处违法违纪行为。2016年,沈阳中院受理核查举报线索456件,诫勉谈话10人,给予党政纪处分9人。
沈阳中院党组坚持让好干部真正受尊重、受重用,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场。沈阳中院完善法官履职能力评价机制,加强对审判长、审判团队司法能力考核,健全法官业绩档案,作为干警考核、选拔任用、进入员额的最关键依据。2016年上半年,沈阳中院通过竞争上岗提拔6名中层干部,确认9名后备干部,制定了《市法院双向挂职管理办法》,先后有23名干部下派到基层法院挂职锻炼。近三年来,沈阳中院党组提拔任用40名中层正副领导,平均年龄44.9岁,法学硕士学历占72.5%。
一份满意的改革答卷
近三年来,沈阳法院以占全省法院16.7%的审判力量完成了全省法院近30%的审判任务,充分体现了沈阳法院干警一种责任履行和使命担当。他们牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持改革创新,锐意进取,在司法改革、公正司法、为大局服务等方面都交上了一份满意答卷。
一段时间以来,一些当事人常常感到打官司难,法院门难进、脸难看。沈阳中院以群众需求为导向,修订完善《立案工作规程》,统一两级法院立案和管辖标准,现场立案率达98.2%。提升诉讼服务中心功能,开通12368服务热线,增设案件自助查询系统,网上立案、风险告知、法律释明、诉诉材料收转、网络收退费等,从根上解决了老百姓打官司立案难的问题。
执行难是老百姓对法院工作意见最多、最不满意的地方。去年初,沈阳中院制定了《关于“基本解决执行难”实施办法》《执行工作考评办法》《执行救助实施办法》等,确定了“基本解决执行难”时间表、路线图和操作规范。围绕这一目标,沈阳中院举全市法院之力,全力破解执行难。加大拒执犯罪打击力度,建立公、检、法联动机制,依法移送拒执犯罪嫌疑人58人,追究刑事责任6人。用足用强强制执行措施,依法拘留306人,罚款31人、535万元,限制出境和高消费6573人次。强化诚信惩戒机制,公开失信被执行人信息26356件次。充分发挥“金雕查控网”高效便捷查控功能,联网单位增至43家,查控金额6.9亿元。执行难得到了根本扭转,沈阳经济发展的营商环境得到优化。
让审理者裁判、由裁判者负责,是落实司法责任制的前提。沈阳中院规范和健全各审判主体权力清单,明晰审判权与审判监督管理权界限,强化院庭长监管职责。两级法院审判委员会讨论决定案件1048件,仅占全部审结案件的0.4%,实现了绝大多数案件由合议庭和独任法官自主裁判、独立负责。深化院庭长直接办案制度,两级法院院庭长主审重大疑难案件45733件,占全部审结案件的26%。完善审判管理监督体系,制定《审判流程管理规定》,实行全程留痕制度,保证审判权独立行使,防范审判权失控,切实做到“放权不放任”。
一种高度的文化自信
沈阳中院党组以高度的文化自觉加强文化建设,以高度的文化自信奠定文化强院的基石,用文化建设激励凝聚干警士气、服务执法办案。沈阳中院文化品牌精彩纷呈,充分展示沈阳法院队伍昂扬锐气和廉洁正气。
2015年6月26日,沈阳中院院史馆正式开馆,馆铭为“为了公平正义我们砥砺前行”。300多幅实物和图片,穿越历史时空,多角度、全方位地展示了沈阳中院68年光辉历程。开馆至今,已成功接待包括最高人民法院、省、市级领导,全市法院干警以及人大代表、政协委员,部队、学校等单位团体在内的共70批次3000余人,受到社会各界的一致好评。2016年5月,被正式命名挂牌为“沈阳市爱国主义教育基地”。
在沈阳中院的文化长廊里,墙壁上悬挂的由干警们创作的书法、绘画、艺术作品总会吸引外来参观的人群驻足赞叹。2002年,沈阳中院设立图书馆,方便法官阅读和审判实用。经过多年努力,现在已拥有各类藏书18000册,2016年7月,被沈阳市评为“书香单位”。该院还开展结合“三严三实”专题教育和向邹碧华同志学习、“走进大梨树,学习毛丰美”主题党日活动等活动,在全市法院干警中开展“沈阳法院精神大讨论”征文活动、“我的梦·学习邹碧华精神”主题演讲比赛。
浩然正气靠养成。沈阳法院系统以与时俱进的精神,坚持不懈,养精蓄锐,终于锻造出一支响当当的队伍,2016年,6个集体、5名个人受到最高人民法院表彰,16个集体、29名个人获得省级荣誉称号。15名优秀法官当选“盛京杰出法官”。

让群众感受到司法温暖 ——沈阳中院服务民生纪实

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沈阳中院通过扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动,引导全市法院干警把转变作风的实效体现在排民忧解民难实际行动上,在审判执行中进一步树立民生为大的意识,把工作做到群众身边,把问题解决到群众家门口,让群众感受到司法温暖。

聚力民生惠及广大群众

老百姓到底需要什么样的司法服务?对法院现行政策有什么看法?老百姓打官司实际困难有哪些?民主生活会上,周维远动情地说:“不了解群众的期盼,不倾听群众的呼声,人民法院的工作就会失去正确的方向,司法为民就难以落到实处。”为此,沈阳中院班子成员带头下去搞调查研究,32名庭长纷纷下去走访人大代表,深入街道、社区走访群众,召开座谈会,征求群众意见。

3月12日,周维远来到沈阳市信访大厅接待窗口亲自接谈信访人。他认真倾听了姜某等5名信访人案件情况及来访请求,耐心解答信访人反映的问题。通过走访调查,沈阳中院出台了一系列举措将司法关注民生落到实处。

据统计,自党的群众路线教育实践活动开展以来,沈阳中院为68名特困申请人发放救助金200万元,以网络、手机短信、微博微信、电话语言系统、电子触摸屏等技术手段为媒介,为当事人提供对立案、审判、执行情况的跟踪查询,做到审判流程全程公开透明。

改进作风提供优质高效司法

优质高效司法是人民群众对法官的期盼。沈阳中院把加强作风建设的着力点放在为群众办实事、解难事上来,使法院各项工作更好地与民心民意合拍。

3月18日,沈阳中院对外公布9件“2013年度优秀案例”。据沈阳中院政治部主任聂雪松介绍,沈阳中院每年都会将评选出的优秀案例整理出书,以此鼓励法官办好案、办精品案。今年评选出的9件优秀案例,就是在去年17901件审结案件中,经合议庭自荐、庭长与主管院长审查推荐、审判委员会委员半年和全年的两次评议决定的。

设立审判委员会委员合议庭,是沈阳中院改进作风又一创新。审判委员会委员专门审理重大信访案件、抗诉案件和重大影响案件,特别是重大疑难或具有普遍法律适用意义的案件。审判委员会委员每年参加合议庭担任审判长审理案件的数量,院级领导不少于10件,庭长不少于本庭年人均结案数的20%。审判委员会委员每年参加审判委员会的次数,进行量化;对于不能完成规定任务,经考核不称职的,劝其辞去或提请人大免去审判委员会委员职务。

大数据助法官破解执行难

沈阳中院坚持以问题为导向,运用互联网思维,将大数据运用到执行工作中,把转作风的成效体现在多做群众得实惠的好事、解决群众不舒心的难事上。

5月29日,沈阳中院与辽宁省银行协会共同签署《关于加强执行司法事务集约管理的合作协议》。根据合作协议,沈阳市两级法院与在沈阳的30多家银行单位共建网络查控平台,与以往“法官到处跑银行”执行模式相比,如今的执行法官坐在办公室,就能利用这个查控平台查询被执行人的银行财产信息,决定是否冻结、扣划,开创了法院执行工作的新局面。

从今年1月1日起,沈阳中院将生效判决文书全部上网、被执行人信息全部上网,还公布失信被执行人名单信息。这些数据对银行来说就是“宝贝”。银行可以第一时间将判决信息和被执行人信息纳入信用评级系统,进行信贷审核时,对失信被执行人将拒绝发放贷款及其他融资形式。这种合作有效降低了银行的金融信贷风险。

沈阳中院还与公安、检察、边防、金融等单位建立数据网络,让失信被执行人难以隐身、变得越来越透明。如今,在沈阳市很多企业和个人签订合同时,越来越习惯在“失信被执行人名单库”中查一查,将此当成是否与对方交易的重要考量,降低交易的风险。此外,沈阳中院还将失信被执行人名单向政府相关部门、承担行政职能的事业单位及行业协会通报,这意味着失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质认定等方面将受到限制或者禁止。

今年上半年,沈阳中院已执结的案件中,有82件是在“失信信息”公开后,失信被执行人迫于压力主动履行债务的,执行回款达3179.96万元。(刘宝权)

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