澳门新浦京娱乐官方网站我省法院全面推行人民法庭办案责任制改革

重庆院长会:确保审判执行工作良性循环来源:人民法院报发布时间:2014-07-29
16:32:00字号:小大打印本页重庆院长会强调狠抓执法办案确保审判执行工作良性循环

“审者不判,判者不审”的现象将在我省成为历史。省法院近日下发《关于在人民法庭推行办案责任制改革的工作意见》,从2015年起,全省208个人民法庭全面推行办案责任制改革,真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。

7月28日,重庆市高级人民法院召开全市法院院长半年座谈会,全面贯彻第三次全国人民法庭工作会议和全国高级法院院长座谈会精神,以及周强院长在重庆法院调研期间的指示精神,总结半年来重庆法院的工作情况。
重庆高院院长钱锋指出,执法办案是人民法院工作的主业、第一要务,始终是法院工作的重中之重。要高度重视审判质效,强化运行态势分析,重点关注结案率、改发率、调解率、执行兑现率等主要指标态势,确保审判执行工作良性循环。要进一步加强人民法庭建设,重庆法院将人民法庭建设与便民诉讼网络建设结合起来,产生了良好效果。要进一步做实便民诉讼网络,调整和完善庭、站、点、员设置,推广“车载法庭”等巡回审判机制,便利群众诉讼。要从人民法庭选择优秀法官担任主审法官,严格落实主审法官办案责任制和合议庭法官办案责任制,推动建立权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。要牢固树立互联网思维,启动为期三个月的信息化建设突击攻关,在已建成审判流程、立案信访、纪检监察信息系统的基础上,升级审判流程系统,建立执行管理、业绩考评等系统,增强网上办案办公系统的覆盖面和实效性。

改革前,法官判一个案子,往往需要副庭长、庭长、副院长、院长层层审批,常常造成审与判分离,不审案的院长、庭长却能拍板决定案件判决。改革后,将建立明晰的审判权力和责任清单,审判权力及责任落实到审判组织及其成员,除需提交审判委员会讨论的案件外,其他案件将由独任主审法官或合议庭对案件全权负责,直接定案,无须院长、庭长签发法律文书。

记者从会上得知,今年1月至6月,重庆法院共受理各类案件247504件,同比增长6.5%,审执结170696件,同比增长2.4%。当事人在重庆法院公众服务网成功查询案件进度7196件次;全市三级法院在中国裁判文书网公布生效裁判文书42547篇。

根据《意见》,改革后将科学配置人民法庭人员,形成主审法官、法官、人民陪审员和法官助理、书记员及其他人员的人员结构。案件数量多、服务半径大的人民法庭可实行审判团队办案模式,组建以主审法官为中心的审判团队。主审法官主要从事案件庭审、裁判、制作并签发法律文书等审判核心工作。不具有主审法官身份的法官可作为案件承办法官,独立承办普通程序案件。法官助理主要负责审查诉讼材料、组织庭前证据交换、接待诉讼参与人、草拟法律文书等审判辅助工作。书记员主要负责担任庭审记录、校对法律文书、装订卷宗并归档等事务性工作。

改革后,将实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。裁判文书由主审法官签发,主审法官依法独立承担办案责任;裁判文书由案件承办法官、合议庭其他法官或人民陪审员依次签署,主审法官签发,科学界定合议庭成员责任,根据合议庭成员独立发表的个人意见、履职行为确定其在案件处理结果中承担的责任。

把审判权交给审判组织,突出法官办案的主体地位,这就要求院长、庭长不得干预办案。《意见》要求,院长、庭长对主审法官或合议庭汇报的疑难、复杂案件,可书面建议合议庭复议,或提交主审法官会议、专业法官会议讨论,或依照法定程序提请审判委员会讨论,不得就案件实体处理直接否定或变相干预合议庭的意见。

《意见》公布后,不少主审法官坦言压力加大,但权责更加明晰。一名基层法庭法官告诉记者,以前办一个案子,出了事,有法官签字,有庭长签字,到底谁来负责,谁也说不清,“以后责任在哪,板子就落到谁身上”。

下一步,省法院将选择若干人民法庭作为省级联系点,鼓励基层积极探索、先行先试,开展直接指导,适时完善机制,努力形成可推广的经验。