天津法院推进司法标准化建设 提升审判质效

天津法院推进司法标准化建设
提升审判质效来源:人民法院报发布时间:2014-11-28
18:19:00字号:小大打印本页

天津市和平区人民法院日前公开开庭审理一起放火案。法庭上,法官在事实调查部分,对每一份证人证言详细宣读,出示涉案每一张照片,涉案视听资料全部通过多媒体在大屏幕播放,一证一质,分组进行,同时要求公诉人员简要说明证据来源及其所要证明的事实。
此次庭审是严格按照天津市高级人民法院近日出台的司法标准化试点文件《审判流程运行标准化》的相关标准进行的。这是天津高院以司法标准化为抓手,加强审判管理,着力提升审判质效的一个缩影。
天津高院日前发布了《第一批司法标准化试点文件》,内容涉及审判流程运行标准化、庭审质量及裁判文书标准化、司法公开实施标准化、审判绩效考评标准化、案件质量问题认定标准化、合议庭工作标准化等7个方面。同时,天津高院召开全市法院司法标准化试点工作会议,专门部署了各级法院分门别类负责某一项司法标准化试点工作,由高院院级领导定向指导,有步骤有重点地探索司法标准化的工作规律,提升审判工作水平。
记者注意到,试点文件中,有许多亮点标准。在《审判流程运行标准》中,就明确了关键基础节点的工作标准。比如,立案阶段“对当事人提交的立案材料在及时进行审查后,材料不齐或不符合要求的要一次性告知当事人补齐”;审理阶段“各类案件首次开庭在审限的三分之一期限内进行”,等等。
推行司法标准化仅仅一个月,全市法院审判质量明显提升,生效裁判服判息诉率达到99.31%。

党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求,“明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保案件处理经得起法律和历史检验”。今年以来,天津法院大力加强司法标准化建设,积极构建覆盖立案、审判、执行、信访等各工作环节的司法标准化指标体系,充分发挥各项工作标准的指引作用,完善司法权力运行机制,推进审判管理的科学化、精细化,提升司法能力和司法公开水平,促进公正、高效、文明、廉洁司法,切实维护司法的统一性和权威性。
多方论证,推动对司法标准化工作形成共识。召开全市法院司法标准化理论务虚会,
统一思想,明确方向。通过深入研讨,全市法院干警都认识到,司法标准是司法裁判或司法行为应达到的目标,是法官开展司法工作所应把握的尺度和‘说明书’,是检验司法‘产品’和考评司法活动的指标,是社会公众对法院工作进行监督的对照表,是总结司法规律和传承司法经验的载体和桥梁。立足司法的价值追求和基本规律,通过不断总结和提炼工作经验,组织制定和推动实施司法标准,推进司法标准化,有利于规范司法行为,确保司法公正;有利于准确评判案件质量,明确审判责任;有利于强化司法透明度,方便社会各界对司法活动的监督;也有利于对新任法官进行业务技能培训。
组织力量,制定司法标准化试点文件。吸收全市三级法院各个部门的优秀人才,组建专业团队,起草修订了第一批7个司法标准化试点文件,并经过论证。其中,《审判流程运行标准》明确了立案、审理、审限变更、卷宗移转各关键节点的工作标准,促进审判质效提升;《庭审质量标准》从庭审程序、庭审驾驭、庭审形象、庭审公开等方面确立标准,保障庭审质量,优化庭审效果;《裁判文书质量标准》就文书格式、文书内容、证据应用、文书论理等方面明确裁判文书制作标准,以提高裁判文书质量;《司法公开实施标准》分列了审务、诉讼服务、审判流程、裁判文书、执行信息、听证、信访接待、廉政建设八个方面的公开标准,解决司法公开工作发展不平衡问题;《审判绩效考评标准》从审判质量、效率、效果和审判公开四方面细化考评标准和分值,保障审判绩效考评客观、准确、全面;《案件质量问题认定标准》除明确了刑事、民商事、行政、执行案件质量问题的认定标准外,还明确了案件质量问题的分级、故意造成审判质量问题的认定标准、审判质量问题的例外情形,促进严格落实办案责任制;《合议庭工作标准》围绕庭前准备、庭审、案件评议、文书制作和矛盾化解等方面确立工作标准,完善合议庭工作机制,加强合议庭职责。
分步实施,启动司法标准化试点工作。召开全市法院司法标准化试点工作会议,出台试点工作方案,发布第一批司法标准化试点文件,全面开展司法标准化试点工作。试点工作采取由各法院分别负责某一项司法标准的试行,天津高院副院级以上领导定向指导,审判管理办公室统一组织协调的方式进行,分为部署、试行、检验、总结四个阶段,从今年10月中旬开始至年底结束。要求各试点单位加强组织推动,在一定范围内对司法标准进行应用和实施,坚持以是否有利于维护司法公正为依据,梳理总结试点工作经验,查遗补缺,提出有关完善司法标准的建议。通过试点工作,进一步探索司法标准化的工作规律,把审判实践中共同接受的检验标准归纳出来,丰富和完善司法标准的内容。
上下联动,司法标准化试点工作效果初显。各级法院按照天津高院部署,强化组织保障,普遍成立了由院长担任组长的司法标准化工作领导小组,下设日常办事机构,负责试点工作的组织、推动、协调。制定相关实施办法,对试点工作的总体目标、主要内容、阶段工作重点、责任分工、工作要求等进行明确。将现有相关规范性文件与标准化试点文件进行对比,对内容不完善或相抵触之处进行重新修订,并出台落实和细化试点文件的配套制度。选好试点部门,保证试点工作涵盖各审判工作领域,以全面检验试点文件。依据试点文件的工作标准,积极查找工作差距,提升工作水平,创新完善有关标准化建设的制度机制,并及时向天津高院反馈意见建议。天津高院及时就每项试点内容分别组织相关法院召开工作推动会,加强工作指导,沟通交流试点工作经验,解决存在的困难及问题,为明年全面推进司法标准化建设打下坚实基础。推行司法标准化试点以来,全市法院审判质量明显提升,生效裁判的服判息诉率达99.31%。

规范司法活动 提升审判质效天津法院推进司法标准化建设

天津市和平区人民法院日前公开开庭审理一起放火案。法庭上,法官在事实调查部分,对每一份证人证言详细宣读,出示涉案每一张照片,涉案视听资料全部通过多媒体在大屏幕播放,一证一质,分组进行,同时要求公诉人员简要说明证据来源及其所要证明的事实。

此次庭审是严格按照天津市高级人民法院近日出台的司法标准化试点文件《审判流程运行标准化》的相关标准进行的。这是天津高院以司法标准化为抓手,加强审判管理,着力提升审判质效的一个缩影。

天津高院日前发布了《第一批司法标准化试点文件》,内容涉及审判流程运行标准化、庭审质量及裁判文书标准化、司法公开实施标准化、审判绩效考评标准化、案件质量问题认定标准化、合议庭工作标准化等7个方面。同时,天津高院召开全市法院司法标准化试点工作会议,专门部署了各级法院分门别类负责某一项司法标准化试点工作,由高院院级领导定向指导,有步骤有重点地探索司法标准化的工作规律,提升审判工作水平。

记者注意到,试点文件中,有许多亮点标准。在《审判流程运行标准》中,就明确了关键基础节点的工作标准。比如,立案阶段“对当事人提交的立案材料在及时进行审查后,材料不齐或不符合要求的要一次性告知当事人补齐”;审理阶段“各类案件首次开庭在审限的三分之一期限内进行”,等等。

推行司法标准化仅仅一个月,全市法院审判质量明显提升,生效裁判服判息诉率达到99.31%。(作者:张晓敏)