奥门新浦京下载app海南探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度改革

海南探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度改革来源:人民法院报发布时间:2014-12-17
15:42:00字号:小大打印本页
记者从海南省委获悉,作为全国司法体制改革试点省份之一,海南正在探索与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。
据了解,海南司法体制改革方案已获中央相关部门批准。日前,海南省高院、省检察院制定的具体实施方案细则已经上报海南省政法委。预计将于明年年初开始,全面推行与行政区划适当分离的司法管辖制度等一系列具体的司法改革举措。
海南省委主要负责人在省委六届七次全会上表示,海口市、三亚市承担了全省36%和17%的司法案件,年人均办案150件左右,而五指山市、保亭县等地法官年人均办案50件左右。探索实行与行政区划适当分离的司法管辖制度,既是为了解决海南司法资源配置不均衡的问题,也是为了有效防止当地干部干预司法,防止出现关系案、人情案。
为保障司法体制改革顺利实施,海南省高院建立了“法官委员会”的咨询制度,帮助主审法官借助“外脑”更准确地把握案件。同时建立指导性案例数据库,为同类案判决提供参考,解决“同案不同判”问题。
此外,海南还将实行省以下法检机关由省级统一管理体制,支持司法机关依法独立办案,建立法院和检察院办案人员权力清单、办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制以及司法工作人员廉政档案制度等。

记者从海南省委获悉,作为全国司法体制改革试点省份之一,海南正在探索与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。
据了解,海南司法体制改革方案已获中央相关部门批准。日前,海南省高院、省检察院制定的具体实施方案细则已经上报海南省政法委。预计将于明年年初开始,全面推行与行政区划适当分离的司法管辖制度等一系列具体的司法改革举措。
海南省委主要负责人在省委六届七次全会上表示,海口市、三亚市承担了全省36%和17%的司法案件,年人均办案150件左右,而五指山市、保亭县等地法官年人均办案50件左右。探索实行与行政区划适当分离的司法管辖制度,既是为了解决海南司法资源配置不均衡的问题,也是为了有效防止当地干部干预司法,防止出现关系案、人情案。
为保障司法体制改革顺利实施,海南省高院建立了“法官委员会”的咨询制度,帮助主审法官借助“外脑”更准确地把握案件。同时建立指导性案例数据库,为同类案判决提供参考,解决“同案不同判”问题。
此外,海南还将实行省以下法检机关由省级统一管理体制,支持司法机关依法独立办案,建立法院和检察院办案人员权力清单、办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制以及司法工作人员廉政档案制度等。

奥门新浦京下载app ,新华社北京11月16日电15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求,“改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。”

“这表明党中央下了大力气解决司法体制问题,更加重视改革的顶层设计。”中国社科院法学所研究员冀祥德说,长期以来,我国司法设置和行政区划设置高度重合,法院、检察院人财物高度依赖地方,使得案件的公诉和审理容易受到地方干扰,影响案件公正审理。

中国人民大学法学院教授陈卫东在接受记者采访时指出,这次司法改革主要是解决制约司法公正的两大体制性障碍:一是司法地方化,二是司法行政化。

“这次改革有望突破。”陈卫东说,虽然只是管理方式的改变但却是制度性的变革。当然这还需要更加具体的制度措施予以跟进、落实。

“地方法院、检察院的人财物,不依赖地方,这对于保证司法机关公正办案是重大促进。”陈卫东对改革充满信心。

冀祥德对改革也充满期待。他说:“应当切断法院在人财物等方面同地方的关联,全面改革司法预算制度。地方部门也不应该以各种方式干预司法过程。”

陈卫东还指出,“长期以来,法院、检察院在办案过程中存在具体承办人承办,法院院长、检察院检察长等组成的审委会、检委会讨论决定的模式。这一模式存在司法行政化的问题,影响司法公正。”

决定指出,“改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位,规范上下级法院审级监督关系。”

“从案件承办人到司法机关领导谁都管,而出了办错案等问题,却难以确定责任人,很难追究责任。”陈卫东认为,要改变这个状况,就要推出办案责任制的改革,推行主审法官责任制和主办检察官责任制。