河南法院推进网络司法拍卖的阳光实践

河南法院全面实行网络司法拍卖来源:人民法院报发布时间:2015-03-19
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记者从河南省高级人民法院3月18日上午召开的新闻发布会上获悉,自2014年3月17日新密市法院进行网络司法拍卖第一拍以来,全省19个中级法院及全部基层法院均已进行过网络司法拍卖,部分法院已经实现涉诉财产100%上网拍卖,网络司法拍卖已成为全省法院处置涉诉财产最主要的方式,网拍工作进入常态阶段。
为了加强网络司法拍卖工作的规范化管理,河南高院出台了多份文件,对网上注册、保证金交纳、交易程序等一系列操作规程作出明确规定。各级法院均成立了由院长任组长的领导小组,领导小组下设办公室,负责日常管理工作。各中院及基层法院均成立了专职网拍管理员和网拍办公室,专门负责上传拍品、组织看样、上报数据、拍品交付和日常管理工作。
据统计,截至日前,河南全省法院通过网拍共为当事人节省佣金达1.07亿元;共上传拍品3396件,总评估价81.81亿元;成交1550件,总成交额21.49亿元。拍品涵盖车辆、机器设备、住宅、厂房、土地使用权、公司股权、工业原材料、生鲜物品等各类涉诉财产。
记者近日从山西省高级人民法院了解到,从2012年4月该省对涉及执行重要环节之一的司法拍卖进行改革后,承办部门认真调查,积极探索,多措并举,使全省司法拍卖工作渐入佳境,委托数、委托金额大幅上升。
为规范拍卖流程,切断拍卖企业与竞买人之间的利益关系,山西高院明确规定,全省法院司法拍卖统一由省高院对外委托、统一移送程序、统一发布拍卖信息、统一拍卖机构选择方式,严格规范拍卖流程,最大限度实现标的物的增值变现水平。同时,为加强监督管理,使拍卖在阳光下进行,山西高院依托第三方交易平台建立了涉诉资产交易大厅和10余个独立VIP竞价室和签约室,山西高院纪检监察室对交易全程录音录像,实时播放,实时监控。
截至日前,山西法院案件委托数由2012年的103件上升到2014年的313件,委托金额由2012年的3.18亿余元上升到2014年的38.53亿余元。

河南法院推进网络司法拍卖的阳光实践来源:人民法院报发布时间:2014-06-25
16:21:00字号:小大打印本页

记者从河南省高级人民法院3月18日上午召开的新闻发布会上获悉,自2014年3月17日新密市法院进行网络司法拍卖第一拍以来,全省19个中级法院及全部基层法院均已进行过网络司法拍卖,部分法院已经实现涉诉财产100%上网拍卖,网络司法拍卖已成为全省法院处置涉诉财产最主要的方式,网拍工作进入常态阶段。

过程全透明 拍卖零佣金——河南法院推进网络司法拍卖的阳光实践

为了加强网络司法拍卖工作的规范化管理,河南高院出台了多份文件,对网上注册、保证金交纳、交易程序等一系列操作规程作出明确规定。各级法院均成立了由院长任组长的领导小组,领导小组下设办公室,负责日常管理工作。各中院及基层法院均成立了专职网拍管理员和网拍办公室,专门负责上传拍品、组织看样、上报数据、拍品交付和日常管理工作。

在河南许昌经营着一家建材公司的陈会更回忆起3个月前上网竞拍的事情,还是忍不住流露出兴奋的笑容。3月18日,在淘宝网新密市人民法院的“网店”,他和另外几个未曾谋面的买家展开了一场激烈的竞争,经过24轮叫价,最终陈会更以9.3万元成功竞得起拍价为7万元的起亚商务汽车1辆,他也因此成为参与并见证河南法院网络司法拍卖的第一人。

据统计,截至日前,河南全省法院通过网拍共为当事人节省佣金达1.07亿元;共上传拍品3396件,总评估价81.81亿元;成交1550件,总成交额21.49亿元。拍品涵盖车辆、机器设备、住宅、厂房、土地使用权、公司股权、工业原材料、生鲜物品等各类涉诉财产。

自3月18日首拍成功至今,河南全省法院共上传各类拍品560件,评估价达13.85亿元;已成交200件,成交额达2.3亿元,平均溢价率为20%,累计为当事人节省佣金1000万余元。沉甸甸的数据背后是河南三级法院强力推进网络司法拍卖的探索。

决策:善谋者胜

河南法院多年来一直高度重视司法公开工作,坚持以公开促公正,在裁判文书上网、“豫法阳光”微博、庭审直播等方面走在了全国前列,对于传统司法拍卖中存在的暗箱操作、低价贱卖等现象,也一直在实践中不断摸索改变。

2012年以来,各地法院相继对司法拍卖进行了有益探索:重庆市高级人民法院引入产权交易机构、倡导电子竞价;浙江省高级人民法院试水淘宝网上司法拍卖,受到最高人民法院的高度关注,并被及时梳理整合纳入立法。2013年1月正式实施的新民事诉讼法删去了有关委托拍卖的规定,进一步明确了人民法院有权自行组织拍卖,为改革司法拍卖的运作方式提供了法律依据。

今年年初,为全面落实最高人民法院院长周强关于推进司法公开的要求,河南省高级人民法院党组认真筹划,将司法拍卖改革提上议事日程。2月24日,河南高院院长张立勇带领相关部门负责同志,到浙江法院进行了考察,学习他们的经验做法。2月26日,河南高院党组进行了专题研究,大家一致认为:实行网络司法拍卖,利用网络技术平台,以电子竞价方式,依法由法院处置涉诉财产,既可以有效切断“法槌”与“拍卖槌”之间的利益链条,使拍卖活动真正在公开、公平、公正的阳光下进行,又可以有效解决传统拍卖佣金高、成交率低、溢价率低等弊端,最大限度保护当事人的合法权益。网络司法拍卖符合法律规定,合乎群众意愿,应当全面推进、强力落实。

行动:开弓没有回头箭

一石激起千层浪。河南法院的网络司法拍卖决定刚一推出,就引发社会各界热议,有的担心增加司法成本,有的质疑网拍的合法性,有的怀疑网拍的效果。面对传统思想的束缚、社会各界的关切,河南高院坚定决心,大力推进。

“认准的事,就不要犹豫,今后,凡是能上网拍卖的都要上网,该上网不上网的,要硬起手腕进行查处,坚决杜绝拍卖在网络平台外循环。”张立勇的话掷地有声。

决心大则行动快。在不到一个月的时间内,河南高院先后组织两次面向全省中级、基层法院的技术培训,制定下发《关于全面推进网络司法拍卖工作的通知》、《关于网络司法拍卖工作的规定》等文件,从提高思想认识、加强组织领导、把握工作原则、明确职能分工、严格规范操作等方面,对网络司法拍卖工作全面部署。每周编发一期《情况通报》,及时指导督促网络注册、拍品上网、新闻宣传,扎实推动网拍工作有效落实。

全省各级法院态度坚决、立即行动,均成立由院长担任组长的领导小组,严密组织,加大力度,设置专门的网拍工作室,购置摄像机、扫描仪等设备器材,调配专职网拍管理员。各地法院干警加班加点,坚持边网上注册、边选择拍品上网,在省高院的强力推动下,仅一个月时间,全省中级、基层法院就全部入驻淘宝网司法拍卖平台,河南成为继浙江、江苏之后,全国第3个统一入驻淘宝网司法拍卖平台的省份,也是入驻最快、拍品上传效率最高的省份。

各地法院还纷纷召开新闻发布会,邀请全国人大代表、政协委员、律师及群众代表现场见证网拍过程,宣传网拍优势,扩大社会影响。有的法院还启动“网络拍卖宣传周”,通过图片展板、发放宣传材料,宣传网络拍卖工作。全国、省主要媒体均对河南法院网络司法拍卖情况进行了大篇幅报道,最高人民法院官方微博也在3月19日发布了《河南司法拍卖全面“触网”》的微博,引发众多网友点“赞”。

成效:一份合格的答卷

网络司法拍卖作为一个新生事物,实践中到底成效如何,牵动着社会各界群众和法院干警的神经,通过三个多月的摸索、推动,河南法院交出了一份合格的答卷。

从参与竞拍人的范围看,每件拍品的“围观”人数均达数万人以上。新密市法院首个公告拍品的“围观”人数近4万人。郑州市中级人民法院拍卖的尼桑天籁小轿车“围观”人数达8万余人,报名23人,经过172轮竞价后成交,创造了全省法院网拍“围观”人数、报名人数、加价次数三个第一。充分体现了网络司法拍卖便捷高效、公开透明、不受地域限制、竞买人范围广的特点。

从拍品成交情况看,网络拍卖溢价率明显高于传统拍卖。襄城县人民法院拍卖的现代伊兰特小轿车评估价为2万元,成交价达3.6万元,溢价率达80%。罗山县人民法院拍卖的海马小轿车评估价为2.38万元,经70轮竞价,最终以4.8万元成交,溢价率达到102%,创造了河南法院网拍以来溢价率之最。

从上传的拍品来看,与传统拍卖相比,网拍品种涵盖了汽车、土地、房产、机器设备等几乎全领域的涉诉资产。周口市中级人民法院拍卖的鹤壁市山城区农村信用合作联社股金共4000万股,评估价为5280万元,最终以5340万元成交,是河南法院网拍第一次成交的大标的股权。

郑州市中级人民法院于4月8日网拍成功的位于新郑市新港大道南段的房产及土地使用权,评估价为4500万元,经111轮竞价、15次延时,成交价达7000万元,超出起拍价2500万元,溢价率达54%,节约佣金300万元,是河南法院成功网拍的拍品中成交价最高、溢价最大的不动产拍品。就连拍卖前对将这么大标的物放在网上拍卖持疑问的申请执行人,事后也感叹:“真没想到价钱会卖得这么高。”

应邀见证拍卖的全国人大代表、政协委员均给予高度评价。徐贵丽、王湘林两位代表表示,河南法院实施网络司法拍卖,对减少暗箱操作、遏制司法拍卖中的腐败行为、保护当事人合法权益,确实起到了重要作用。事实证明,网络司法拍卖既扩大了竞拍范围、提高了执行效率,同时也真正实现了信息全公开、过程全透明、拍卖零佣金、群众得实惠的改革目的。

前景:以看得见的方式实现正义

虽然开局良好,但河南三级法院的干警都有一个明确的共识:网络司法拍卖还只是刚刚迈出了第一步,前面还有很长的路要走。河南法院将继续坚定不移地推进司法公开,继续加大对网络司法拍卖的推进力度,研究制定网络司法拍卖操作规程,进一步推进网拍的规范化;加强与淘宝网的沟通合作,不断探索扩大涉诉资产上网拍卖的范围;加大对网络司法拍卖的宣传力度,争取社会各界的理解与支持,不断扩大网拍规模效应,使网络司法拍卖成为人民群众真切感受司法公正的生动载体。