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春节将至,家家户户都忙着采购年货,而湖南省汉寿县人民法院的执行干警却加班加点忙于执行。为了尽量让每一位申请执行人都领上执行款安心过个好年,汉寿法院执行局成立了涉民生案件专项执行小组,节假日不眠不休,南下北上,横跨多省市查询、冻结被执行人财产,尽一切努力为申请执行人保障权益。截至1月30日,执行小组共出动执行干警100余人次,执结案件60余件,执得标的款人民币80余万元,并已全部支付给各申请执行人,取得了良好的社会效果。
图为1月29日、1月30日,汉寿法院执行局的执行干警来到西湖管理区为51位被拖欠工资的农民工集中发放执行款共计19万余元,获得了当地群众的而一致赞许。

今年以来,新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民法院坚持创新执行机制,通过多部门联动执行、网络信息技术手段、加大信用惩戒力度等举措“我发现被执行人陈某正在社区某饭馆吃饭,请你们赶快过来。”接到社区工作人员张霞打来的电话,执行干警立即赶到饭馆控制住了陈某,并促使陈某上交执行款,顺利执结该案。

贵州黔东南:“战区模式”打造执行立体化来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2017-05-08
10:30:08字号:小大打印本页

小龙;芳草湖法院;执行;案件;当事人

“战区模式”打造执行立体化

今年以来,新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民法院坚持创新执行机制,通过多部门联动执行、网络信息技术手段、加大信用惩戒力度等举措,压缩失信被执行人活动空间,撒下天罗地网,重拳出击惩治“老赖”,决战决胜“基本解决执行难”。今年1月至6月底,该院执结案件538件,结案标的额达6050.89万元,“基本解决执行难”取得实质性进展。

——贵州黔东南州两级法院攻克执行难侧记

多方联动惩“老赖”

2017年4月14日,代理人黄光屏到法院领取2万多元的执行款。金晶 汪怡潇 摄

“我发现被执行人陈某正在社区某饭馆吃饭,请你们赶快过来。”接到社区工作人员张霞打来的电话,执行干警立即赶到饭馆控制住了陈某,并促使陈某上交执行款,顺利执结该案。

为了实现“用两到三年时间基本解决执行难”这一目标,从2016年10月19日起,贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院部署了“战区执行模式”,根据地域便利原则,在全州所辖县市设立四个执行战区。战区之间和战区内部可直接调动执行警力,不再需要层层审批。法院与法院之间的联合作战,确保了在攻克执行难的这场硬仗中,法院执行队伍能打仗、打好仗。高效指挥、联合作战,让黔东南州执行队伍时刻做到召之即来、来之能战、战之必胜。

芳草湖法院对被执行人故意隐匿财产、躲藏等案件,除法院主动查控之外,还鼓励申请执行人、社区干部主动提供被执行人线索,形成了社会支持、申请执行人协助、各单位相互配合的良好局面。2018年至今,芳草湖法院与各部门密切协作案件24件,成功执结24件,申请执行人主动提供线索531条,达成执行和解74件。

“战区模式”使执行立体化

网络平台提质效

2017年4月14日14时,在贵州省凯里市人民法院第一会议室,一场别开生面的执行会诊正在进行。与以往不同的是,参加本次执行会诊的不仅有凯里法院的执行干警,还有来自黔东南中院执行局干警以及麻江、丹寨和雷山三家法院的执行局长。这是黔东南开展“战区执行模式”后,第一战区组织召开的第二次执行会诊。

“向芳草湖法院执行局全体执法干警致敬,衷心感谢你们执法为民,谢谢了!”6月25日,芳草湖法院执行法官收到申请执行人宋某发来的这样一则短信。

15时30分,在凯里法院召开的“执行会诊”告一段落,其中针对被执行人——贵州凯里某混凝土有限公司恶意规避执行义务的行为是否应该责令其停产,采取“死封”进行了激烈的讨论。大家经过讨论认为,“死封”既不利于国民经济发展,也不利于本案顺利执结,对于该企业恶意规避执行义务的行为,可以对企业实际控股人采取强制措施。后续,法院还要促成申请执行人和被执行人达成协议,定期将混凝土公司经营收益的一部分转化为执行款,另外一部分收益作为维持企业经营的运营款继续投入生产,确保企业能正常运营。受理该案的法院——凯里法院的执行局局长一边频频点头,一边将大家所提的意见分条记下。

在申请执行人宋某与被执行人倪某的执行案件中,被执行人倪某向法院缴纳案款后,申请执行人宋某因居住地离法院较远,没有时间来法院办理执行手续。执行法官了解情况后,查看了申请人宋某向法院提交的收款信息和各项证明,利用法院“一案一账户”的信息平台,于收款信息提交当日将执行案款发放到了申请执行人宋某的账户。

据了解,“战区执行模式”部署后,当战区内的法院在执行中遇到重大疑难案件时,战区内部还不定期地组织执行会诊,促使执行法官准确把握案情,提高执行案件办案质效。据统计,从“战区执行模式”推广以来到2016年底,结案率和标的到位率与上一年同期相比分别提高31%和25%。

今年4月,芳草湖法院正式采用“一案一账户”信息平台规范案件款管理工作,为新立的每一个执行案件绑定一个专属虚拟子账号。通过该平台,芳草湖法院共收缴案款560万元,从进账到支付最短时间仅用1天,让当事人少跑路,有效节省了司法资源。

时刻待命的微信群

联合惩戒助执行

就在第一战区第二次“执行会诊”召开的当天,第四战区指挥长、天柱县人民法院执行局局长石治桂来到黔东南中院,亲手将23029元执行款交到一起执行案件的代理人黄光屏手中。2014年5月2日,申请执行人黄光芬的女儿欧某婷与友人喝醉之后被独自留在酒店房间。当晚,欧某婷不幸从酒店房间坠楼身亡。悲痛万分的黄光芬原本打算组织亲友将女儿的尸体抬到宾馆去讨个说法,经弟弟黄光屏劝解,才答应通过法律途径解决问题。

“我马上就还钱,你们赶紧把我的照片给弄下来吧,多丢人啊!”被执行人张某带着执行案款到法院找到工作人员诉苦时说到。芳草湖法院为决胜“基本解决执行难”,在人流集中的文化广场大型电子显示屏上,将70名失信被执行人的身份信息进行公开曝光,扩大“老赖”知名度,吸引了大量人员驻足观看,更引发了芳草湖当地居民在微信朋友圈的疯狂转发。当日,就有7名被公开在名单中的被执行人到法院主动履行了义务。

该案经天柱法院判决,事发酒店以及当时一起喝酒的同伴都承担一定的赔偿责任。拿到判决书后,除了李某娟以外,其他涉案当事人都及时进行了赔付。李某娟却一直以各种理由拒绝履行赔偿义务,并长期外出躲避。无奈之下,黄光屏带着姐姐再次登门天柱法院,申请强制执行。

随着联合信用惩戒机制的建立,芳草湖法院通过与公安、新闻媒体、银行等单位的通力合作,加大宣传力度,利用宣传大屏、电视、报纸、新媒体等媒介公开发布失信人名单,越来越多的被执行人选择主动到法院履行义务。截至今年7月,芳草湖法院共计公开发布失信被执行人信息288条,62名被执行人自动履行义务,涉及案件59件,涉及金额108万元。

2017年4月6日23时左右,石治桂手机接到了李某娟在凯里某宾馆休息的线索。石治桂即刻联系了第一战区指挥长,请求凯里法院执行局支援。凯里法院执行干警火速赶往李某娟宾馆所在地,确保李某娟不会转移。两个小时后,第四战区执行干警赶到了凯里,并在4月7日凌晨1时控制了正在酒店休息的李某娟。经过执行干警不断地劝导,李某娟承认了自己的错误,并主动履行了全部赔偿义务。

刚柔并济彰正义

黄光屏说,在执行过程中,他和姐姐也曾灰心过,但是每次看到当地电视台播放的法院执行工作实录,又觉得事情或许还有转机。黄光屏不知道,在石治桂几十个微信群中,只有执行战区的那个群没有调成静音。石治桂说,执行战区搭建了很多平台,微信群成为他们共享信息的一种最常用的途径,不管多晚只要接到被执行人行踪信息,他手下的这支执行队伍就会以最快的速度赶到现场。

2016年8月3日,小龙与几名好友到小刚处参加同学聚会。聚会结束后,小龙乘坐小刚驾驶的两轮摩托车沿玛纳斯县新湖总场行驶。因小刚操作不当,造成交通事故,导致小龙身体多处重创,丧失劳动能力。无奈之下,小龙及小龙的监护人将小刚一家告上了法庭,芳草湖法院最终判决被告赔偿原告各项经济损失24万余元,但被执行人一家一直未能履行。

打造专业执行团队

芳草湖法院执行局接到这起案件后发现,当事人均是未成年人,且双方家庭经济状况都十分窘迫。就在案件陷入僵局的时候,芳草湖法院执行法官找到两名当事人的父母,耐心地向双方家长释法明理,并以两名当事人的同窗情谊为切入点进行劝说,深深触动了双方父母。最终被执行人小刚及其父母表示愿意以每月2000元分期履行赔偿义务,并将家里的一辆旧车紧急出售作为对申请执行人小龙的补偿。双方父母最终在执行法官的调解下握手言和。

“战区执行模式”运行之后,也不是所有的“战况”都那样“厮杀”。几年前,一位曾经在三穗检察院担任要职的检察官因为欠钱被多名当事人起诉,后进入申请执行阶段。由于被申请人曾在当地检察院和法院工作多年,极不利于案件顺利执行,于是黔东南州第四执行战区内部决定由天柱法院受理该执行案件。在下达裁定书后,天柱法院正式受理该案,并紧锣密鼓地对被执行人财产进行拍卖,及时为被执行人协调廉租房。2017年4月,该系列案顺利执结。利用“战区执行模式”,有效避免可能产生的执行阻力。

芳草湖法院在开展执行工作过程中,注意全方位了解当事人的身体、财产、家庭、工作等各方面的状况,运用法律视角和社会视角分析和处理案件,得到了当事人的充分肯定。“我们要细化工作举措,为执行难找准‘病灶’,开好‘处方’,用对‘良药’,举全院之力提升执行质效,以实际行动践行‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的誓言。”芳草湖法院院长王宏说。

贵州万木春律师事务所律师雷达常年在黔东南地区代理各类民事案件,据他介绍,通常他手上的案子三分之二都会后续进入申请执行阶段。过去只要他的当事人能拿到一半的执行款,雷达就谢天谢地了。现在,不仅要拿到执行款,还要拿到应得的利息在他心中才算成功执结。

作者简介

变化不仅仅于此,雷达说,过去执行案件给他感觉就是一个执行法官在办他的案子,被执行人的一切财产信息都得靠律师和当事人自行提供。“现在变了,我感觉每一个执行案件的背后都有一整个团队来运作。”“只要去法院申请,案子当天立案,几天之后,被申请人的财产情况法院就会通过短信通知我。”雷达说,过去最不愿接的就是执行的案子,时间拖得长,能成功执结的还不多,现在就不存在这个问题了。

姓名:张维生 通讯员 王庭茹 工作单位:

黔东南中院副院长张爱华是执行战区的总指挥。张爱华说,与过去执行工作的“单打独斗”相比,“战区”内的统一执行既可以有效提高执行警务力量,也可以更好地化解重大疑难执行案件。张爱华表示,下一步,黔东南州中院拟借“执行战区”的框架,选一个战区作为试点,对四个基层法院的执行人、财、物进行统一调配,对执行工作采取跨区域集中管辖。

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