澳门新浦京娱乐官方网站云南高院破解执行难有力度有温度

云南高院破解执行难有力度有温度来源:人民法院报发布时间:2017-05-17
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5月15日下午2点,云南省高级人民法院一楼诉讼服务大厅,络绎不绝地迎来了23位特殊的客人——他们是云南省高院从各州市特别邀请前来参加执行座谈会的当事人。
据介绍,这次受邀的当事人,全部是在省高执行案件库中随机抽取产生,当事人自愿参加。座谈会共邀请了20件执行案件的当事人,今天到会的有从各州市赶来的13个案件的申请执行当事人23人。
省高院院长网上抽样、面对面调查了解执行案件进展情况,听取案件执行申请人的意见,这在云南高院还是首次。
记者在查阅“集中接谈申请执行人信息统计表”时发现,参加座谈的当事人果然颇具随机抽取的特点:执行案件涉及标的案值差距悬殊,最低的只有1800元,而最高的达3.9亿元;案由既有兴业银行、农业银行等法人涉及的大宗债权、股权纠纷,也有个人交通事故责任纠纷、离婚财产执行;涉及的执行法院更是囊括了省高院、昆明中院以及官渡、呈贡、五华、安宁、楚雄、景洪、盐津等各州市区法院。
云南省高院院长张学群会同执行局等相关负责人8名法官与受邀23位当事人围坐在一起,他诚恳地表示:2017年是法院系统“用两到三年时间基本解决执行难”工作的关键之年、攻坚之年、见效之年。今天在这里召开部分执行案件当事人座谈会,就是要帮助大家尽力解决存在的问题,监督、督促、规范执行行为,通过大家反映出来的问题,窥斑见豹,解刨麻雀,更有力地解决执行工作中存在的共性问题。
前来座谈的申请执行当事人,心里都装着未结的执行案件,他们中有的拍卖物多次流拍,难以变现;有的被执行人杳无踪迹,手握胜诉判决书难以落实;有的感觉被执行人“活动能力强,滥用诉权、阻挠执行”;还有的反应“执行案款必须先偿还被执行人拖欠的税款”这一规定,让执行申请人的利益实现比较困难”……面对高院院长和执行局的法官们,他们都尽情地倾诉着自己的担心和焦虑。
座谈会在理性和紧张的气氛中进行,没有中间休息,一直持续了4个小时。张学群院长耐心地倾听每一位当事人的发言,为他们答疑解惑,梳理案件焦点问题。
在最后的总结发言中,张学群要求云南高院执行局将每个个案反映的情况,在5个工作日内分门别类研究分析,并提出处理意见报云南高院党组,15个工作日内相应法院要把案件跟进情况及问题原因予以说明。案件属于有条件执行没有执行和消极执行、怠于执行的,将在查清问题的基础上,对相关责任人进行问责;案件属于被执行人确无履行能力、执行不能的,要查清承办法院是否已经向当事人作出解释说明
张学群说,很多申请执行人之所以焦虑等待、对法院有怨气,甚至采取信访的方式要求讨个说法,主要原因之一就是对案件执行进度不清楚,对法院所采取的执行措施不了解,心里没底。全省法院要进一步增强执行工作的透明度,增进当事人对办案法官的信任、理解和支持,预防和减少信访案件发生,促进执行工作良性发展。
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2017年4月以来,云南法院集中开展“迅雷行动”,以3个月的时间为限,全面消化旧案,实时督办新案。同时全面开展“规范执行行为专项整治活动”,公布执行局长办公电话,设立每月的第一个周二为“执行局长接待日”,目前云南全省149家法院已经全面铺开。

为着重解决农民工讨薪难问题,确保一批追索拖欠农民工工资案件迅速执行到位,辽宁省高院组织全省法院从2015年1月初至2月底,开展了追索拖欠农民工工资案件专项执行活动。截至2月28日,全省法院共执结拖欠工资案件696件,执行到位1447.2万元。

5月15日,云南省高级人民法院召开集中接谈执行案件申请人座谈会,由云南高院院长张学群与申请执行人进行面对面沟通,当场听取申请执行人对执行工作的意见建议,进行现场办公,查摆执行工作中的问题,尽力解决所涉案件在执行过程中存在的问题。

据辽宁省高级人民法院执行局副局长、执行三庭庭长赵子军介绍,对于拖欠农民工工资案件,他们建立绿色通道,优先主动执行。全省法院认真总结以往涉民生案件优先主动执行的经验做法,制定具体的实施方案,落实人力物力保障,开辟追索拖欠农民工工资案件审判执行工作绿色通道,做到优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付,确保讨薪群众及时实现权利。如辽阳市弓长岭区法院执行的孙彦明等23名农民工申请执行谢某及陕西某实业有限公司拖欠工资案,申请人于2015年1月6日向弓长岭区法院申请执行,该院当日立案后立即展开部署,7日内即完成了对被执行人谢某的财产调查,因其无财产可供执行,1月13日依法对其进行了司法拘留,并与另一被执行人陕西某实业有限公司达成执行和解协议,由其对拖欠23名的212874元工资进行了垫付,本案仅用一周时间即得以顺利执结。

为确保准确了解云南全省法院执行工作情况,会前,由云南高院执行局从执行案件信息管理系统随机抽取20件案件,涵盖高级、中级、基层三级法院,包括未执结、终本执行和已执行三类案件。经征询案件相关人意见,当日,有13件案件的申请执行人、代理律师或代理人共23人到云南高院参加座谈。

在案件执行中借力科技手段,提高执行效率。加大对拖欠农民工工资案件执行力度的关键,是对被执行人财产的查找核实。由于此类案件申请执行人大多不能提供确切的财产线索,被执行人又不如实向法院申报财产,甚至转移隐匿财产规避执行。为有效查找被执行人财产线索,省法院充分利用全省执行联动“点对点”查控系统,与中国人民银行沈阳分行协调,优先查询拖欠农民工工资案件被执行人的开户行信息。沈阳中院充分利用执行指挥系统“金雕查控网”,对拖欠农民工工资案件被执行人账户余额优先查询、即时冻结,并实现网上扣划。专项活动中,全省共“点对点”查询拖欠工资案件被执行人开户行信息221件。沈阳中院网上查询拖欠农民工工资案件账户余额29件,网上冻结24件,冻结28986元,大大提高了执行效率。

“大家开门见山、畅所欲言,不要回避问题,遇到法官执行不规范等问题,直接点到部门、点到人。”张学群开宗明义鼓励案件相关人以问题为导向,“点对点”现场查摆问题。

“案件中存在执行标的物处置难问题,可以适当降低标的物的价格,利于最终执行。”

“执行案款必须优先偿还被执行人拖欠的税款,这一规定让申请执行人的利益实现起来比较困难。”

“执行案件在法院内部的流转办理速度应该加快一些,以便减少申请执行人的利益损失。”

现场,案件相关人争先发言,并表达了对法院在案多人少情况下多措并举破解执行难的肯定与理解。

在认真聆听和互动分析案情后,张学群表示,与会案件相关人提出的很多问题具有普遍性,要求云南高院执行局将每个个案反映的情况在5个工作日内分门别类研究分析,并提出处理意见报院党组,15个工作日内相应法院要把案件跟进情况及问题原因予以说明。案件属于有条件执行没有执行或消极执行、怠于执行的,将在查清问题的基础上,对相关责任人进行问责,直至严肃处理;案件属于被执行人确无履行能力、执行不能的,要查清承办法院是否已经向当事人作出解释说明。

自2016年以来,云南法院执行攻坚打出“组合拳”,对65679件执行案件的被执行人在银行和金融机构的资产进行了查控,共查到账户资金759.81亿元;将34590名被执行人纳入失信被执行人名单。

今年4月,云南法院集中开展“迅雷行动”,要求3个月的时间全面消化2016年12月31日前受理的执行案件,除因法定事由外,全部依法执行完毕;2017年新收执行案件中有财产可供执行的案件全部在六个月法定期限内基本执行到位;立案后一个月未采取任何执行措施的案件和立案后一年未执结案件全部督促核查到位。

据悉,由省高院院长集中接谈申请执行人的工作方式将持续下去,以每月一次的方式定期开展。云南高院以“面对面”沟通、“点对点”接谈的形式将群众的批评、建议和期盼转化为对法院执行工作督促改进的动力和压力,促使法院进一步改进工作方式,提供更加便捷、高效、优质的司法服务,进一步推动解决执行难。