澳门新浦京娱乐官方网站重庆集中开展规范执行行为专项整治

重庆集中开展规范执行行为专项整治来源:人民法院报发布时间:2017-05-23
09:46:08字号:小大打印本页

重庆法院始终秉持“崇法秉正、厚德为民”精神,坚持走以素养提升为核心的内涵式发展道路,着力从严教育管理,打造过硬法官队伍,为重庆法院跨越发展提供了坚实的组织基础和人才支撑。
严明政治纪律和政治规矩
重庆市高级人民法院专门制定下发《加强政治教育严明政治纪律的意见》,明确提出全市法院“坚定理想信念、坚定政治立场、严明政治纪律、严守政治规矩”四条刚性要求,重点从大规矩上抓党性,坚决做到“五个必须”:必须坚持党的领导,必须维护党的团结,必须遵守组织程序,必须服从组织决定,必须自觉接受监督;严格规定“六个不准”:不准散布违背党的理论和路线方针政策的个人意见,不准对涉及社会稳定的重大敏感问题公开发表过激言论,不准做与法官身份不符的事情,不准自以为是将个人不实不良观点上网公布,不准对社会关注的敏感案件妄加评论,不准在QQ空间、微博微信、网络论坛上发表涉案负面信息和相关敏感政治评论。
严管领导班子和领导干部
重庆高院在领导班子配备上重点选好配强“一把手”,在干部使用上坚持全市法院“一盘棋”,严把选人用人关。在班子管理上紧盯“严”字做文章,建立中基层法院“两述一报告”制度,中基层法院党组书记每年向市高院党组述职述廉报告工作,接受评议质询,强化问责监督。定期开展司法巡查,对中基层法院领导班子、领导干部进行“政治体检”和“把脉问诊”,狠抓领导班子党内政治生活制度的落实,狠抓领导班子民主集中制的贯彻执行,狠抓领导班子“主心骨”作用的真正发挥,持续增强班子凝聚力战斗力。
严格教育培养和实践磨炼
重庆高院始终坚持“七一”党课制度,持之以恒开展党性党风和理想信念教育;制定实施《加强全市法院基层服务型党组织建设的指导意见》,在全市法院诉讼服务中心和人民法庭设立党员“先锋岗”、“责任区”、“承诺制”,努力实现以党建带队建、以队建促审判的三维融合新格局;创新推动法官由“技能型”培训向“养生式”培养转变,联合北大清华等知名院校举办领导干部素能提升高级研修班;进一步优化司法心理咨询培训项目,举办法官心理学知识运用特色培训,着力提升一线法官运用心理咨询、情绪疏导化解矛盾纠纷的实战技能;全面建立青年法官导师制度,采取以师带徒、以案促学、结对互动方式,提高青年法官办案能力;大力实施“一线磨砺”计划,集中选派一批高中级法院法官到基层法院挂职锻炼,有序安排一批青年法官到边远地区人民法庭砥砺意志长才干。
严肃作风整治和行为监督
重庆高院专门出台《改进司法作风十一条意见》和《司法为民便民护民七条意见》,把刚性铁规前移到审判、政务、队伍各条线,拓展到案前、案中、案后各节点,延伸到业内、业外各时段,渗透到思想理念、价值判断、行为习惯各层面,确保“审判理念更加为民、审判程序更加便民、审判结果更加护民”的承诺落地生根。大力整治“六难三案”,以案件移送周期长、拖延审限等“常见病”为突破口,集中整治精神懈怠、办案拖沓等顽症;以解决消极执行、规避执行等突出问题为切入点,扎实开展“转变执行作风,规范执行行为”专项活动,坚决纠正慵懒散松、吃拿卡要等陋习;以案件回访、审务督察为着力点,坚决查处顶风行事、违纪作案。
严抓司法廉洁和责任追究
始终把制度执行和责任追究作为从严管理的重要抓手。市高院坚持每年春节上班第二天召开全市法院党风廉政工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,真正把司法廉洁的自律意识和防范措施落实到位。市高院党组集中开展党风廉政建设责任约谈,对全市中基层法院逐一面对面传导廉政责任压力,倒逼各级法院领导班子敢抓敢管、愿抓愿管、会抓会管。出台落实“两个责任”实施意见和责任追究办法,明细责任清单,坚持“一案双查”和“责任倒查”,点名道姓通报违纪违法事件,形成反腐高压态势。加大“五个严禁”、“四个一律”制度执行力度,落实“单方退出”规定,治理隐性代理,对违纪违法行为始终坚持“零容忍”,实行“终身禁业”。严肃查处违纪违法案件,坚决清除“害群之马”。

2013年,全国各级法院认真贯彻党的十八大和中央纪委二次全会精神,全面落实全国法院2013年反腐倡廉建设工作会议部署的工作任务,整体推动以严明政治纪律为重点的纪律建设、以保持与人民群众血肉关系为重点的作风建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,人民法院党风廉政建设和自身反腐败工作取得了新的进展和成效。
一是严肃查处违纪违法案件。各级法院把严肃查处干警违纪违法案件作为保持队伍纯洁性、提高司法公信力的必要手段,不断加大查处违纪违法案件的工作力度,继续保持了惩治司法腐败的高压态势。2013年,全国法院查处违纪违法干警的立案数、结案数均有大幅度增加,共立案查处违纪违法干警829人,同比增长42.3%;结案710人,同比增长40%;移送司法处理157人;给予党纪处分294人、政纪处分531人;给予其他处理79人。在结案的710人中,查处的庭以上领导干部355人,占结案总人数的50%;查处的利用审判权执行权违纪违法的干警381人;查处的违反办案纪律和廉政纪律人数分别为179人和258人。为了达到“惩处一人,震慑一批,教育一片”的办案效果,最高人民法院还先后将8起干警违纪违法案件在法院系统内部进行了通报,并通过中央政法委对其中两起案件进行了公开曝光。
二是认真落实中央八项规定精神。各级法院把落实中央八项规定精神作为改进司法作风、促进队伍廉洁的突破口,坚持出实招、动真格。通过改进会风文风,全国法院召开会议数同比减少21807个,制发文件数同比减少45439件,印发文件数同比减少128万余份。通过健全公务接待制度,全国法院实际开支公务接待费用比预算减少了33.1%。最高人民法院出台《关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定》,组织各级法院在中秋、国庆、元旦、春节等重大节日期间开展专题教育和明察暗访,狠刹节日不正之风;出台进一步规范法院系统因公临时出国的制度规定,压减出国团组10个,减少出访人员41人次;组织全国法院集中开展贯彻落实中央八项规定精神的专项检查活动,加强对违规问题的执纪检查,共查处违规问题333起,处理355人。最高人民法院还将6起违规案件公开曝光,起到了警示教育作用。
三是组织开展专项整治活动。各级法院把开展专项整治活动作为解决突出问题的重要抓手,紧紧围绕人民群众反映强烈的问题,集中开展专项整治,收到了立行立改的成效。去年5月,最高人民法院组织全国法院集中开展了对违规配置使用公务、警务用车和违规经商营利等问题的专项治理活动,共清理出违规配置车辆692台,牌证不全车辆527台,公车私用及违规驾驶车辆573人次,责令检讨514人次、给予党政纪处分及其他处理161人;清理出违规经商营利干警30人,给予党政纪处分及其他处理18人。各级法院还按照中央的统一部署,广泛开展了对超标办公用房的清理整治工作,截至目前,绝大多数法院已经整改腾退到位。
四是切实加强纪律作风建设。各级法院把强化纪律作风建设作为保廉洁、促公正、树公信的重要举措,以前所未有的决心和力度开展了正风肃纪活动。上海高院4名法官违纪事件发生后,最高人民法院及时召开全国法院纪律作风建设电视电话会议,印发《关于在新形势下进一步加强人民法院纪律作风建设的指导意见》,指导各级法院举一反三,认真汲取教训,坚持对法官队伍的从严教育、从严管理、从严监督、从严查处。各级法院普遍健全了管理监督责任机制,切实加强对法院队伍的内部管理,一些法院还研究制定了规范干警业外行为的铁规禁令,对干警八小时以外的活动加强了监督。为了加强对制度执行情况的监督检查,全国法院共开展日常督察32438次、专项督察8101次、审务评议5235次,对违反办案纪律、工作纪律、组织纪律和生活纪律的行为进行明察暗访和现场查纠,共处理违纪违规干警491人。各级法院还注意加大对财经纪律执行情况的监督检查力度,全年共开展财务检查7893次,发现问题130个,已纠正120个。
五是扎实开展廉洁司法教育。各级法院把加强廉洁司法教育作为拒腐防变、增强队伍免疫力的基础工程,做到廉洁教育常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。各级法院牢牢抓住思想理论建设这个根本,组织干警认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神,引导广大干警坚定理想信念、遵守政治纪律。去年上半年,全国法院集中开展了廉洁司法教育活动和改进司法作风教育活动,引导广大干警自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,坚决守住做人、处事、用权、交友的底线。自去年7月开始,最高人民法院和各高级法院按照中央的统一部署,用半年多的时间开展了党的群众路线教育实践活动,认真查纠形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对长期积累的作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大扫除。各级法院还注意加强日常性教育和个性化教育,开展领导干部任前廉政谈话12367人次,组织领导干部述职述廉33366人次,纪检监察部门负责人与监察对象约谈11812人次,对具有轻微违纪行为和群众反映较大的干警诫勉提醒谈话1479人次,函询2196人次;督促法院领导干部及广大干警严格执行廉洁自律各项规定,共有683名干警主动上缴了违反规定收受的现金、有价证券和支付凭证共计332.01万元。
六是完善权力监督制约机制。各级法院把强化权力监督制约作为保证权力正确行使的关键环节,不断完善权力运行的监督制约机制,确保了人民法院各项权力的正确运行。最高人民法院全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,设立全国法院微博发布厅,许多地方法院也相继开通了微博微信,及时公开重大案件审理过程,增强了司法透明度。各级法院还积极推行随案发放廉政监督卡和案件回访制度,主动接受案件当事人监督。为了继续加强对下级法院领导班子的协管监督,最高人民法院启动了对重庆、山西、湖南、内蒙等4个高院的第二轮司法巡查工作,各高、中级法院也分别对198个中级法院、1060个基层法院开展了司法巡查工作。最高人民法院还召开会议对前一阶段的司法巡查工作进行认真回顾总结,并按照中央关于加强和改进巡视工作的新要求,对今后一个时期的司法巡查工作进行了全面部署。在过去的一年里,河南、广东、黑龙江等13个省区市的法院共增设专职廉政监察员1103名,江苏、江西、内蒙古等21个省区市的法院共增设兼职廉政监察员2619名,进一步加强了对办案一线的日常监督。

记者近日从重庆市高级人民法院了解到,全市法院将集中开展规范执行行为专项整治行动,进一步规范执行行为,改进工作、改变作风、整饬队伍,消除执行过程中的突出问题。此次专项行动将持续至今年10月31日。

重庆高院要求,全市法院必须明确工作重点、突破工作难点,以点带面、综合施策,确保专项行动各项工作落地生根。对于消极执行、选择性执行、乱执行,执行工作不够规范化,执行廉政作风不严不实,执行工作管理松散等问题,要及早发现问题,把问题消灭在萌芽状态。要以有效监督为抓手,进一步强化执行条线的“统一管理、统一协调、统一指挥”,切实规范执行行为。

重庆高院强调,全市法院要结合专项整治行动重点,认真对照清理执行工作中存在的突出问题,按既定实施方案,迅速启动各项工作。要积极梳理报送一批阻力较大、需提级指定执行案件,深入开展终本程序案件的专项清理,加强对失信被执行人名单集中排查,认真开展执行廉政作风建设专项整顿和执行条线令行禁止的工作纪律整顿,严格落实各项工作要求,确保整治行动取得实效。