四川高院联合省检察院出台意见试行重大环境资源犯罪案件提级管辖

奥门新浦京下载app,四川高院联合省检察院出台意见试行重大环境资源犯罪案件提级管辖来源:人民法院报发布时间:2017-08-02
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近日,四川省高级人民法院、四川省人民检察院会签印发《关于在宜宾、乐山、雅安三市开展对部分重大环境资源犯罪案件提级管辖试点工作的意见》,进一步加强对四川省环境资源犯罪案件的监督指导,统一案件执法尺度,加大对涉及破坏环境犯罪的打击力度。
《意见》严格遵守相关法律法规,采用列举的方式,明确规定了在宜宾、乐山、雅安对重大环境污染事故罪,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪,盗伐林木罪,滥伐林木罪,非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪,非法采矿罪,破坏性采矿罪,非法占用农用地罪,非法捕捞水产品罪等破坏环境资源保护犯罪案件的九种情形试行在必要时由市人民检察院审查起诉、市中级人民法院一审的提级管辖。
《意见》明确规定了五项依法从重处罚的严重破坏环境资源犯罪情形,切实发挥刑事司法的威慑作用。在刑罚执行方面,《意见》规定了对提级管辖的案件依法严格控制缓刑适用,加大对破坏环境资源犯罪案件的财产刑适用力度,充分发挥财产刑在惩治严重破坏环境资源犯罪中的经济制裁作用,让破坏环境资源的犯罪分子切实接受惩罚、付出代价。
《意见》明确在案件办理中,各试点单位要严格依法办案,严格遵守提级管辖程序规范,严把案件证据关、事实观,准确适用法律,依法保障当事人合法权利,确保案件质量。

近日,四川省高级人民法院、四川省人民检察院会签印发《关于在宜宾、乐山、雅安三市开展对部分重大环境资源犯罪案件提级管辖试点工作的意见》,进一步加强对四川省环境资源犯罪案件的监督指导,统一案件执法尺度,加大对涉及破坏环境犯罪的打击力度。
《意见》严格遵守相关法律法规,采用列举的方式,明确规定了在宜宾、乐山、雅安对重大环境污染事故罪,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪,盗伐林木罪,滥伐林木罪,非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪,非法采矿罪,破坏性采矿罪,非法占用农用地罪,非法捕捞水产品罪等破坏环境资源保护犯罪案件的九种情形试行在必要时由市人民检察院审查起诉、市中级人民法院一审的提级管辖。
《意见》明确规定了五项依法从重处罚的严重破坏环境资源犯罪情形,切实发挥刑事司法的威慑作用。在刑罚执行方面,《意见》规定了对提级管辖的案件依法严格控制缓刑适用,加大对破坏环境资源犯罪案件的财产刑适用力度,充分发挥财产刑在惩治严重破坏环境资源犯罪中的经济制裁作用,让破坏环境资源的犯罪分子切实接受惩罚、付出代价。
《意见》明确在案件办理中,各试点单位要严格依法办案,严格遵守提级管辖程序规范,严把案件证据关、事实观,准确适用法律,依法保障当事人合法权利,确保案件质量。

四川省宜宾市地处金沙江、岷江、长江三江汇合地,全市森林覆盖率高达44.6%,有着丰富的自然资源,是长江上游的重要生态屏障。宜宾市中级人民法院以构建专业化环境资源审判体系、创新环境资源司法机制为基础,探索建立生态修复补偿制度,形成了“3+”特色审判机制,用司法力量切实守护“长江首城”的绿水青山。
环资审判庭+环保旅游法庭——审判组织专门化
2017年1月,宜宾中院成立了环境资源审判庭,实行“三合一”归口审理模式,同时抽调精干力量组成环境资源审判团队,配备入额法官4人,审判辅助人员4人,其中硕士研究生2人。
“成立环境资源审判庭,实现了环境司法专门化,对于统一裁判尺度、保障环境资源法律正确实施,切实维护人民群众的环境权益,推动长江上游生态文明建设与绿色发展有着重要而深远的意义。”宜宾中院院长杨玉泉说。
在宜宾中院的协调推动下,宜宾10个基层法院陆续依托行政庭加挂了环境资源审判庭的牌子。李庄古镇、蜀南竹海、兴文石海、僰王山、夕佳山等5个重点旅游景区所在地还设立了环保旅游法庭。全市构建起市、县全覆盖的环境资源审判组织体系,环境资源审判专业机构建设走在全省前列。
从无到有,宜宾中院环境资源审判庭切实担负起保护生态的重大使命,牢固树立绿色发展的现代环境司法理念,不断提升专业审判能力,依法严惩污染环境、乱砍滥伐林木等犯罪行为,妥善审理涉环境资源民事、行政纠纷,确保每一起环资案件都得到高效公正审理。2017年以来,这支精密配合的团队共审结环资案件155件,无一发回,无一改判。
提级管辖+院长开庭——环境司法专业化
2017年7月,四川省高级人民法院、四川省人民检察院印发《关于在宜宾、乐山、雅安三市开展对部分重大环境资源犯罪案件提级管辖试点工作的意见》,明确规定,在宜宾、乐山、雅安三地对破坏环境资源犯罪案件的九种情形试行在必要时由市人民检察院审查起诉、市中级人民法院一审的提级管辖。
为确保提级管辖工作高效推进,宜宾中院环资审判团队与宜宾市检察院相关人员多次进行专题座谈,就提级管辖的法律依据、操作程序、量刑标准、衔接机制等进行了深入探讨。
今年5月10日,杨玉泉担任审判长,公开开庭审理了一起提级管辖的非法采伐国家重点保护植物典型案件,并当庭宣布了一审判决结果。宜宾市检察院检察长蒋世林出庭支持公诉。
“法检‘两长’共同出庭公开审理非法砍伐桢楠案件,并以‘全媒体’形式向公众直播庭审过程,体现了司法机关对生态环境保护的高度重视,具有重要的典型示范意义。”受邀旁听此次庭审的四川省人大代表张静表示。
在加大环境资源犯罪打击力度的同时,宜宾中院与宜宾市环保局、市公安局、市检察院等建立了环境行政执法与刑事司法衔接工作机制。同时,针对环境资源审判实践中反映出的问题,宜宾中院积极向行政机关提出司法建议,促进环境多元共治。通过对近几年非法采伐桢楠系列案件犯罪形式、原因的梳理,宜宾中院分别向非法采伐桢楠犯罪现象比较猖獗的县人民政府、林业部门提出了普查建档、挂牌识别、严格保护等司法建议,为行政机关规范林业行政执法提供了重要参考。2017年以来,宜宾中院已向行政机关、有关企事业单位提出涉环境资源保护司法建议12条。
增殖放流+补种复绿——生态修复联动化
2017年3月,宜宾县人民法院法官前往宜宾县观音镇中丰村山林中查看一起滥伐林木罪案件被告人补种树苗的情况,并确认被伐山林地已经全部补种上了600株香樟树苗,且长势良好。
2017年7月,在宜宾中院及江安县政府、县人民法院、县畜牧水产局的共同组织下,一场别开生面的非法捕捞破坏渔业资源生态修复放流活动在长江边的战备码头举行。在人大代表、政协委员、学生代表、村民代表等共同见证下,江安法院审理的3起非法捕捞水产品案件的4名被告人以增殖放流的方式,向长江水域投放了价值12000元的各类鱼苗,对受损的长江渔业资源进行修复。
今年3月14日,兴文县人民法院联合县林业局在兴文县仙峰苗族乡国有林场建立林业生态保护恢复性司法基地,作为恢复性司法补偿专用公益林地。
宜宾市两级法院在案件审理中,创新实践以生态环境修复为中心的损害救济制度,通过责令被告人补种复绿、增殖放流,对受损的林业资源、渔业资源进行补救,并作为量刑情节予以考虑。此外,宜宾中院在生态环境修复实践中不断总结、探索合理有效的修复机制,于今年9月5日出台了《关于在办理破坏林木、水产等环境资源刑事犯罪案件中健全和完善生态修复机制的实施意见》。
“我们通过协调林业部门设立生态修复资金专户,对补种树木树种、数量、地点、管护费用等进行鉴定,并负责技术指导、向法院收集反馈补种和管护情况,确保补种复绿效果。”宜宾中院环资庭庭长陈淑玉介绍说。
据了解,目前,宜宾市两级法院已责令65名被告人补种树木8192株,交纳修复管护费用111278元,投放鱼苗价值31130元。

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