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奥门新浦京下载app中基协与北京一中院、融商中心共建金融纠纷对接机制

北京一中院推进诉讼服务体系建设来源:人民法院报发布时间:2017-10-13
08:51:34字号:小大打印本页
10月12日上午,北京市第一中级人民法院召开新闻通报会,向社会通报深化推进“全方位服务、全流程化解”诉讼服务体系建设基本情况。
为进一步完善多元化纠纷解决机制,北京一中院整合社会资源,继续深化与北京多元调解发展促进会的合作,设立“北京多元调解发展促进会驻北京市第一中级人民法院工作站”;与中国证券投资者保护基金有限责任公司、中证中小投资者服务中心有限责任公司签署合作协议,共建诉调对接机制、委托调解机制,合力化解证券类商事纠纷;与北京市法律援助中心合作,签署《共建法律援助工作站协议书》,并设立“北京市法律援助中心驻北京市第一中级人民法院法律援助工作站”。今天上午,相关部门的领导与北京一中院共同揭牌、并举行了签约仪式。此外,该院在内部不断挖掘自身潜力,制定《立保调对接、立审执衔接工作规范》,建立完善“立保调对接、立审执衔接”工作机制,畅通立审执工作流程,充分发挥财产保全的制度功能,以实现“立保同步、保调对接、以保促调、以保促审、以保促执”。
在历时3个月的改造之后,北京一中院的新诉讼服务中心也正式启用,一个一体化的司法为民服务平台和立体化立案诉服体系正式建立。据了解,新的诉讼服务中心建设紧扣服务群众诉讼、服务法官办案、服务审执工作的诉讼服务理念而建,整个大厅建筑面积2000余平方米,开设了22个立案诉服接待窗口,设立了法律援助中心、志愿者服务中心、诉调对接中心、多元调解工作站及警务工作站,增设了疏导室、调解室、速裁法庭及律师阅卷室,引入了12名法律志愿者和社会服务人员。
为提升立案诉讼服务水平,该院不断强化立案诉讼服务制度建设,借力社会资源、集约审判辅助业务,着力提升立案诉讼服务智能化水平。在立案诉服体系建设中,共计引入30余项智能化系统。在电话、短信、网络、微信、微博及APP等多种立案诉讼服务方式的基础上,积极搭建网上调解室,努力实现法官、调解员和当事人网上互动;引入智能机器人“小法”,实现人机语音互动,提供智能化诉讼服务;推出智能自助服务系统,包括访客登记系统、自助立案信息填报系统、自助诉讼服务终端机器、自助服务设备、自助导航地图和自助电子导诉屏等,提升诉讼服务体验。
此外,北京市法院首家警务工作站也于10月10日正式落户北京一中院。该院法警支队按照“一个岗位、两个中心、三项功能、四项承诺”的安检工作新模式新标准,注重执法与服务相互结合,为法院安全把好第一道关。

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奥门新浦京下载app ,“十九大以来,伴随着社会主要矛盾的新变化,我国经济正处于从高速增长向高质量转型的关键阶段,人民法院在服务保障首都优化营商环境工作中面临着新形势新任务新挑战。”2018年11月16日上午,北京市第一中级人民法院发布《关于发挥审判职能强化司法保障优化首都营商环境的具体实施意见》,推出九大举措49条具体措施。北京一中院副院长马立娜对司法服务保障优化首都营商环境所面临的形势如是分析。
在世界银行刚刚公布的2019年全球营商环境评价报告中,我国营商环境在全球的排名从去年的第78位跃升至第46位,首次进入世界前50强,司法指标也持续领先。众所周知,世行对于中国营商环境的排名以北京和上海两个城市的指标数据为基础,而11项指标中“执行合同”和“办理破产”两项指标主要涉及人民法院,而在执行合同项下,又有“法院结构和诉讼程序”“案件管理”“法院自动化”“替代性纠纷解决”等具体指标。北京一中院以此契机,发布具体实施意见,有何考虑?北京一中院在助力优化首都营商环境方面有何作为?成效如何?
聚焦现场证券虚假责任纠纷16天调解结案
11月16日上午,在北京一中院新闻发布会召开前,部分人大代表、政协委员和媒体代表首先现场观摩了一起证券虚假责任纠纷调解结案现场。这起案件通过委托第三方中国证券投资者保护基金有限责任公司调解,妥善审结。投资者代理律师和华锐风电集团的法务部副部长在调解员的见证下,当庭签收调解书,握手言和。这一系列证券虚假责任纠纷案件从委托调解到签收调解书,仅仅用了16天。
面对纷繁复杂的商事纠纷,仅仅依靠传统的诉讼解决方式,已难以满足纠纷解决的多元化需求。2016年6月29日,最高人民法院发布了《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》,其中明确要求:“完善调解规则和对接程序,发挥商事调解组织专业化、职业化优势。”替代性纠纷解决同样也是评价营商环境的重要方面。上述案件正是北京一中院今年通过第三方调解妥善解决的又一涉众商事纠纷。
据了解,北京一中院与北京多元调解发展促进会、中证中小投资者服务中心有限责任公司等多家专业调解机构签署合作协议,共建诉非衔接机制,该院也成为北京市唯一一家与证券期货类专业调解机构建立合作的法院。2017年以来,该院多元调解导出率超过50%,标的额过45亿元。
专业团队优化商事案件解决效果
除了替代性纠纷解决,在世界银行营商环境评价体系中,建立专门的商事审判庭是另一个具体的得分项,北京一中院的民三庭、民四庭专门负责审理商事纠纷,后又于2016年9月成立了全市唯一一家破产与清算审判庭,集中管辖全市由中级法院审理的破产与清算案件。
“在审理各类商事纠纷时,我院始终贯彻平等保护的理念,注重保护少数投资者合法权益,充分尊重市场主体的自主决策和商业判断,审慎进行司法干预。”马立娜介绍道。截至今年三季度末,商事审判庭共受理各类商事纠纷3040件,同比上涨43.3%;结案2705件,同比上涨33.9%。
此外,针对服务保障首都供给侧结构性改革和优化营商环境的需要,北京一中院组建成立护资营商审判团队、融资借贷审判团队、市场化破产审判团队、金融行政审判团队等多支特色审判团队,集中优势审判资源,创新审判模式,不断提升司法服务保障首都发展大局的能力水平。
发挥优势助力市场出清
世界银行营商环境报告中的“办理破产”指标,主要是通过评估企业破产司法程序的时间、成本,以及相应的法律体系质量等来衡量企业办理破产的便利度。作为集中管辖全市由中级法院审理的破产与清算案件的法庭,北京一中院破产与清算庭成立两年来,共受理各类案件295件,审结案件227件,受理审查破产案件总数超过前七年总和。
84天,8亿元战略投资,普通债权清偿率69%,北京一中院在审理全国首例“两网公司”重整案中,创新适用“预重整”方式,充分发挥预重整的成本优势和效率优势,积极探索建立法庭外重组与法庭内重整的有效衔接,引导相关利益主体就重整核心问题事先达成框架协议,仅用84天的时间即顺利通过重整计划,创造了北京法院重整案件用时最短纪录,为债务人实现上万股民及债权人、债务人利益多方共赢,推动实体企业实现重生,该案被评为全国十大破产典型案例。
在北京市目前尚未建立破产专项保障资金制度的情况下,北京一中院采取“案件包”整体处理的办法,将“三无企业”破产案件与有财产案件搭配,通过打包方式保证破产案件启动费用和管理人报酬。同时,根据案件复杂程度采取随机摇号与公开竞争相结合的方式指定管理人。比如,在审理北京法院首例执行转破产案件中,通过公开竞争方式选出与案件要求相匹配的优质管理人,充分利用市场机制优化管理人资源配置,通过“执转破”程序,清理执行案件3099件,工作成效受到最高人民法院充分肯定。
创新机制助力营商环境高地形成
营造稳定公平透明、可预期的首都营商环境,从根本上而言,是要从人民群众和企业家的获得感角度出发,努力满足人民群众日益多样化的司法需求。然而,立案难、审判难、执行难是此前很长一段时间社会公众对法院诉讼的直观印象。为了从根本上解决“三难”,北京一中院创新完善“立保调对接,立审执衔接”机制,通过设立保全窗口,成立保全团队,努力实现“立保同步、保调对接、以保促调、以保促审、以保促执”,在立案前端就全面释明告知,积极引导当事人申请诉前财产保全,从而有效防范诉讼风险。
通过“立保调对接,立审执衔接”机制,北京一中院2018年共裁定保全案件213件,同比增长117%,保全标的额152.1亿元,同比增长35%。“现在商事纠纷逐年增加,资产收购、债务重组等经济活动日益增多,正是因为一中院创新了立保调对接、立审执衔接机制,很多案件我都建议当事人选择一中院进行管辖,这样有些纠纷在庭审之前就能解决,大大节约了诉讼时间和费用。”参加发布会的市政协委员、北京市国联律师事务所主任许涛说。
北京一中院在总结优化首都营商环境初步成效的基础上,立足工作实际和区位特点,制定了具体实施意见,从加大产权保护力度、完善破产审判机制、发挥行政案件管辖优势等九个方面,深化落实49个系统化举措,努力营造首都平等包容的商业环境、优胜劣汰的市场竞争环境、高效透明的政务环境、和谐稳定的社会环境、优质高效的法治环境、安全可预期的诚实信用环境、便民快捷的司法服务环境、阳光开放的内外监督环境、创新驱动的技术保障环境,力争更好地发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。

新华社北京12月18日电18日,中国证券投资基金业协会、北京市第一中级人民法院、北京融商一带一路法律与商事服务中心在北京签署协议,就证券投资基金业纠纷诉调对接机制建设开展合作。

图为签约代表合影

记者获悉,鉴于基金业纠纷影响面大、专业性强、当事人多等特点,为公平、高效、便捷化解此类纠纷,中基协与北京一中院、融商中心的合作将充分发挥行业协会、法院和调解中心的企业协调管理、民商事纠纷审判和调解组织专业职能,有效保护基金业当事人的合法权益。

据中国证券投资基金业协会会长洪磊介绍,近年来基金业机构之间、机构与投资者之间的各类矛盾纠纷凸显。

“从协会受理的投诉事项内容来看,纠纷事项从过去的一对一投诉、单一性投诉纠纷,到当前同一控制人下多个管理人多个基金产品集中违约,引发投资者群体性纠纷;从过去投资者与管理人之间的投资纠纷,到当前涉及投资者与销售机构、托管机构、证券基金资管计划管理人等,纠纷事项复杂多样。”洪磊说。

洪磊表示,作为基金行业的法定协会,中基协对会员之间、会员与客户之间发生的基金业务纠纷进行调解,是基金法对协会职责提出的明确要求。协会于2019年共主动调解、引导当事人自行和解、撤诉办结投诉46件,涉及34家机构、364名投资者,调解金额11.5亿元。

洪磊说,三方签约积极拓展多元化纠纷解决机制是加强资本市场基础制度建设的重要举措,有利于健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,有效防范化解金融风险。

北京市第一中级人民法院党组书记、院长吴在存表示,本次签约合作,是法院依托社会力量共同推动诉源治理,促进纠纷高效化解的重要举措。北京一中院将依托自身司法职能,在法律规定的范围内与中基协和融商中心一道,通过健全完善细化措施、建立常态沟通机制等,实现合作的常态长效,推进诉调对接工作的规范化、系统化、常态化,切实形成多元化解金融纠纷的合力。

据吴在存介绍,近年来,北京一中院充分整合运用市场化、社会化资源力量,通过诉调对接、诉非衔接、委托调解等多种方式健全完善多元化纠纷解决机制,着力加强诉源治理,从诉讼源头预防和减少纠纷发生。积极构建“立审执破”一体化工作格局,加大立案前端、审执中端和执行破产末端的“能动调解”力度,全流程、全方位、全覆盖推进矛盾纠纷化解,大力加强民营企业产权司法保护,加强与专业调解组织合作联动,合力优化首都法治化营商环境。

“根据证券投资基金行业特点,通过调解这一多元解纷方式,以及诉讼与调解对接的工作模式,有助于更加便捷、公正、高效地化解基金业纠纷,切实维护当事人合法权益。”北京融商一带一路法律与商事服务中心理事长王丽说。

据王丽介绍,融商中心自2016年成立并获最高人民法院司法改革领导小组办公室“多元化纠纷解决机制司法改革项目子课题单位”以来,受理并进入调解程序案件1000余件,调解结案成功率超过60%,服务当事人有效便捷解决纠纷。

记者了解到,中基协、北京一中院、融商中心将以本次协议的签署作为建立良性合作关系的基石,集中力量解决紧要案件,不断深化诉调对接机制,推进创新多元化纠纷解决机制,共同维护金融秩序健康发展。

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