吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号

宁阳发挥审判职能助推精准扶贫来源:人民法院报发布时间:2017-10-23
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人民法院服务保障脱贫攻坚工作 法治扶贫
法院坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建,送司法服务下乡,积极引导贫困村“凝血”“造血”,将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合。
定点扶贫
1995年起,最高人民法院未间断对口帮扶河南宁陵县和睢县,先后选派11批共计29名优秀干部挂职扶贫。2018年两县脱贫4万余人,贫困率均降至1.2%以下,具备脱贫摘帽基本条件。
执行扶贫
为避免当事人“因案致贫”“因案返贫”,全国许多法院开展“执行+扶贫”的行动。
2018年,湖南省双峰县人民法院开展涉贫案件“清零行动”。4月至12月,共执结涉贫案件104件,司法救助112万余元。
2015年11月23日,中共中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,正式吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号。
到2020年,所有贫困地区和贫困人口要一道迈入全面小康社会。如今,离这一目标只剩下最后一年,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。
在这场攻坚战中,人民法院群策群力,尽锐出战,发挥行业优势,创出了独具法院行业特色的扶贫模式,取得了前所未有的成绩。
定点扶贫—— 手拉手,心连心
河南省宁陵县和睢县是最高人民法院对口帮扶县。从1995年起,23年从未间断帮扶工作。最高人民法院按照“两年一轮换”原则,先后选派11批共计29名优秀干部挂职扶贫。
如今,这一“手拉手,心连心”的帮扶工作成效显著。数据显示,2018年,两县完成脱贫人口达18384户43934人,贫困率均降至1.2%以下,具备脱贫摘帽基本条件。
“最高人民法院连续20多年不间断结对帮扶宁陵县和睢县,选派来的一批又一批优秀干部,把这里当作第二故乡,把老百姓视为亲人,倾情倾力开展扶贫工作,生动体现了最高人民法院深厚的为民情怀。”全国人大代表、河南省商丘市第一实验小学校长高阿莉对记者说,“最高人民法院的扶贫干部不仅为扶贫一线注入了新鲜血液,更是凭着过硬的作风和坚韧的精神,把最高人民法院各项扶贫措施真真正正落到了实处,为当地经济发展殚精竭虑、出谋划策,在脱贫攻坚路上开拓了一片新天地。最高人民法院在宁陵县和睢县扶贫工作成果显著,这是有目共睹的,作为商丘人,我们对此表示钦佩和感谢。”
执行扶贫—— 两大攻坚战一起打
2018年,湖南省双峰县人民法院将决胜“基本解决执行难”战役与全县脱贫攻坚工作相结合,开展了涉贫案件“清零行动”。4月至12月,共执结涉贫案件104件,司法救助112万余元。
涉贫案件“清零行动”要求,申请执行人是贫困户,被执行人有财产可供执行的案件,必须百分百执行到位;申请执行人是贫困户,被执行人是无财产可供执行的或财产暂时处置不了的,对申请执行人百分百予以执行救助;被执行人是贫困户,依法终止本次执行程序,对申请执行人依法予以司法救助。
这并不是一个个例。2018年,也是人民法院执行攻坚战的关键之年,为避免当事人“因案致贫”“因案返贫”,全国许多法院都开展了“执行+扶贫”的行动,两大攻坚战一起打。
全国人大代表、湖南省桂东县沤江镇光明村党支部书记郭小芹说,作为审判机关的人民法院要结合自身工作职能,认真思考审判执行工作与精准扶贫工作的内在联系,切实为精准脱贫提供司法服务和司法保障,为全面建成小康社会夯实基础。
全国人大代表、四川省工商联副主席、四川好医生攀西药业董事长耿福能视察四川省高级人民法院后说,四川法院充分发挥审判职能作用,不断加大惩治涉扶贫领域职务犯罪,妥善审理、执行涉扶贫民生领域民事、行政案件,加大保护贫困地区妇女儿童合法权益等方面工作力度,取得了明显成效,有力保障了各地脱贫攻坚工作稳步有序推进。
法治扶贫—— 服务乡村振兴
脱贫攻坚,乡村是主战场。在2018年全国两会期间,习近平总书记就指出,要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。
全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平今年最关心脱贫攻坚问题,他认为要重点解决贫困户自身发展不足、贫困村产业优势不明显等问题,将脱贫攻坚和乡村振兴深度融合,打好组合拳、画好同心圆。
打好脱贫攻坚战,服务乡村振兴,法治扶贫大有可为。
“我曾亲眼目睹了法官将党员旗帜插到农户家里,为农户排忧解难,并留下联系卡,以供随时服务;目睹了法官将巡回法庭开到村里,亲民化审判,晓之以理、动之以情,审理一案、教育一片;目睹了法官将司法服务送到农户家中,为有法律需求的农民提供免费咨询。”全国人大代表、江苏省海门市海盛生猪专业生产合作社理事长唐慧娟说。
全国人大代表、湖南临武舜华鸭业发展有限公司董事长胡建文也建议法院坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建的新模式,强化对贫困村“输血”的同时,积极引导贫困村“凝血”“造血”,深入推进脱贫攻坚工作。

泾县法院根据“两学一做”学习教育活动安排,积极开展集中学习、“五查五看”、“三省”活动和谈心谈话、专题讨论等,打好学习基础。此外,该院创新工作思路,将审判执行工作与精准扶贫相结合,真正将“做”落实到司法为民中,为扶贫工作提供有力的司法保障。
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近年来,山东省宁阳县人民法院认真落实扶贫工作要求,立足审判职能,充分发挥作用,营造良好环境,助力精准扶贫工作顺利开展,取得明显成效。

泾县法院根据“两学一做”学习教育活动安排,积极开展集中学习、“五查五看”、“三省”活动和谈心谈话、专题讨论等,打好学习基础。此外,该院创新工作思路,将审判执行工作与精准扶贫相结合,真正将“做”落实到司法为民中,为扶贫工作提供有力的司法保障。

据了解,宁阳法院注重发挥好刑事审判惩处职务犯罪的职能作用,将涉嫌侵占、贪污、挪用低保救助、危房改造、惠农补贴等扶贫资金的犯罪作为打击重点,从严从快审理。结合审判实践中发现的涉农资金管理方面存在的问题,及时向县乡监管部门提出司法建议。重视提高县乡干部依法行政和基层群众依法维权的能力和水平,切实营造扶贫工作良好法制环境。

一是开通绿色通道。对涉扶贫案件立即立案,加强调解工作,尽可能将矛盾化解在诉前。进入审判程序之后,尽快查清案情,审理裁判。充分发挥刑事审判职能作用,严厉打击精准扶贫工作中的出现的职务犯罪,对涉嫌侵占骗取扶贫资金、民政资金等涉弱势群体资金的犯罪,从严从快审理,依法判处。如案件进入到执行阶段,要求执行人员依法穷尽执行手段,确保当事人权益尽早实现。

宁阳法院结合自身实际,创新扶贫形式内容,综合运用缓减免诉讼费、司法救助、法律援助等手段,对特困当事人进行及时救助。通过进一步拓宽救助渠道,积极推动司法救助与社会救助相衔接的工作机制建设。同时,该院积极参与全县驻村包村等扶贫活动,着力为农村劳动力转移就业搭建平台,充分发挥商事审判职能作用,依法加大对中小微企业保护力度,助推民营经济发展壮大。

二是提供司法帮扶。认真贯彻落实县委、县政府关于开展脱贫攻坚“包村单位、包户干部”集中走访的要求,5月以来,院长带头深入到联系包保贫困村,科级以上干部分别“一对一”走进包保贫困户家中,了解当前基层扶贫工作存在的问题和困难,并对症下药,制定明确具体的帮扶规划,提供一定的物质帮助。

针对近年来司法实践中发现的不少当事人因参与赌博、吸毒、非法融资等违法犯罪活动导致家庭破裂重新返贫等现象,宁阳法院注重以案说法,定期发布典型案例,依托五处乡镇法庭建立法官工作室,深入开展法制宣传、法律咨询、诉讼引导等活动,增强群众对此类案件危害性的认识,提高防范和依法维权的能力。近年来,辖区涉毒品、赌博发案率持续走低,非法吸收公众存款案件大幅度减少,有效避免了因案返贫致贫现象。(曹唯)

三是加大扶持力度。利用便民诉讼服务站、点和基层调解组织,主动到贫困地区为当事人提供司法服务。对涉精准扶贫案件困难当事人,积极采取救助措施,实行诉讼费用的缓交、减交、免交,让生活困难的当事人打得起官司。与相关部门协调建立司法救助基金制度,争取资金支持,2015年一年就依法向30名经济困难的当事人发放了司法救助金47.84万元。

四是开展司法宣传。加强对基层的法制宣传,走进农村农民家中和农村小学等地,通过车载流动宣传,上法制课等,并针对留守儿童、空巢老人、打工族等提供专门的宣传资料,接受法律咨询,提高他们的法律意识和维权意识。加强巡回审判工作,就地审理一些典型案件,达到“审理一案、教育一片”的结果。