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北京法院开展60天执行会战 向“老赖”讨回248亿余元

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北京各级法院去年11月开展“年底六十天执行会战”,多措并举重拳打击执行难,取得了阶段性成果。北京市高级人民法院5日通报称,两个月时间共执结案件53818件,较上年同期增长48.6%;执行到位金额248.5亿元(人民币,下同),比上年同期增长16%。
北京市高级人民法院副院长安凤德在5日举行的新闻发布会上称,执行会战期间,全市法院通过集中执行、联合执行等活动,解决了一批长期未结的“骨头”案件。东城区法院采取现场强制执行措施35次,共强制执行房屋腾退、排除妨害类强制执行案件65件;丰台区法院执结了4起棚户区改造的强制腾退案件。
北京各级法院通过查封、扣押、冻结等常规执行手段,加大罚款、拘留措施的适用,采用纳入失信被执行人名单、限制出境等多种举措,打击和震慑了一批抗拒执行、规避执行的“老赖”。大兴区法院外出执法3700余人次,拘传被执行人59人,司法拘留30人。
为加大对失信“老赖”的信用惩戒力度,北京各级法院构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局。朝阳区法院在消费、金融、教育等领域对“老赖”进行限制,有104名被执行人主动履行了判决义务,执结案件90件,执行到位金额达1.5亿元。
北京各级法院还主动加强与公安局、检察院在打击拒不执行判决、裁定违法行为方面的沟通协作,构建追究“老赖”刑事责任的合力。门头沟区、大兴区等法院先后将10余名“老赖”移送公安机关追究刑事责任;朝阳区法院审结拒不执行裁判、裁定罪案件3起,其中包括1件刑事自诉案件。
安凤德表示,下一步全市法院将继续在执行规范化上下功夫,重点做好网络查控系统财产类型、查询地域、查控一体化的全覆盖,并在执行改革上做文章,做好裁执分离改革。

对症治顽疾
利剑破坚冰——沈阳法院决胜“基本解决执行难”攻坚纪实来源:人民法院报发布时间:2018-07-16
08:55:57字号:小大打印本页
构建“金雕查控网”,为“老赖”布下天罗地网;为“老赖”专属定制“失信彩铃”;在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题……辽宁省沈阳市两级法院“一盘棋”,出硬招、下狠招,“基本解决执行难”风暴战役正在如火如荼开展。
今年4月3日,沈阳市中级人民法院召开了沈阳两级法院基本解决执行难工作推进会,成立了决胜“基本解决执行难”指挥部,沈阳中院党组书记、院长段文龙为总指挥,党组成员为副总指挥,执行局局长和其他院领导为指挥部成员。基层法院比照中院成立了相应的机构。
在沈阳中院党组的强力推进下,沈阳两级法院执行工作不断规范,执行案件质效显著提高,执行队伍素质形象明显改善,全社会合力解决执行难格局初步形成,“基本解决执行难”取得实质性进展。
科技助力 “金雕查控网”将“老赖”一网打尽
创新是恒久的发展驱动力。沈阳法院积极探索运用信息化手段推进执行工作创新。“金雕查控网”就是沈阳法院惩治“老赖”的一把利剑。6月20日,在一起标的额为5000余万元的执行案件中,执行法官利用“金雕查控网”查控被执行人财产4003万元,再次告捷。
沈阳中院执行局局长白云良告诉记者,以金雕命名意喻“金雕查控网”全方位视野、精准打击的理念,也饱含着沈阳两级法院做好执行工作的自我激励和惩戒“老赖”的目标追求。
据悉,目前“金雕查控网”已与驻辽34家银行全部实现联网查询功能,其中24家银行还能够同步开展网上冻结、扣划业务,实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外,“金雕查控网”还与国家知识产权局、省知识产权局、省公安厅机场公安局、沈阳公积金管理中心、市公安局等48家联动单位实现网上信息交换,查询被执行人财产、身份、出行等信息。按照市委政法委组织33家执行联动单位会签印发的《关于协助人民法院执行及推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,在巩固与48家联网单位联动的基础上,与供电局就迁出房屋、腾退土地案件停止供电,与林业局就查询被执行人林权证,与银行业协会就查询被执行人理财产品和交易明细等达成了联动的一致意见。
截至5月31日,“金雕查控网”共查询案件218606件,冻结金额24.89亿元,扣划金额3.84亿元;查询知识产权案件35327件、出入境记录72504人次、车辆86541件、酒店住宿39421件、公积金47952件、不动产41751件。
皇姑区人民法院充分利用“金雕查控网”查控被执行人财产的同时,积极引入新浪网“执行天眼”系统,解决被执行人难找问题。和平区人民法院与阿里巴巴公司合作,研发建立执行智能化办公系统,依靠科技助力,确保执行提速。
沈阳两级法院还依托“诉讼资产网”“淘宝”“京东”等平台,全面实现了执行财产网上拍卖。两年来,全市法院共对3827件执行标的进行了网上拍卖,成交799件,成交金额8.78亿元,溢价率15.24%,节省佣金3880.21万元。沈河区人民法院在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题,先后组织6次大型集中腾房行动,共计腾空房屋165套。
多方联动 信用惩戒让“老赖”无处藏身
为了确保对“老赖”进行精准打击,沈阳法院注重建立健全联席会议、信息互通、资源共享等机制,推进执行联动,强化联合惩戒。这些创新的信用惩戒连环招,让“老赖”感受到失信的切肤之痛。
沈阳两级法院强化各联动单位协助执行。比如法库县人民法院与保险公司联动,签订《“执行无忧”悬赏保险合作协议》,申请执行人购买“悬赏保险”后,由法院、保险公司通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索和被执行人下落。今年5月末,该院在辽宁全省首次成功通过执行悬赏保险方式控制一名被执行人。
沈阳两级法院对失信被执行人除纳入最高人民法院失信名单库,还在“信用沈阳网”发布失信名单50批次,50479人次;在省、市电视台《正在行动》《今日执行》专栏中滚动播放失信被执行人名单、限制高消费令和限制出境信息526期,滚动播放失信被执行人信息4716人次。同时抄送银行业协会、各联网银行,并在沈阳中院室外大屏幕持续公示曝光。法库法院联合移动公司还为失信被执行人专属定制“失信彩铃”。
对于拒不履行判决、裁定,非法处置查封、扣押、冻结财产,妨碍执行公务涉嫌犯罪的被执行人,法院一律移送追究刑事责任。今年以来移送追究拒执罪255人次,判处46人。
除借助外力,沈阳中院强调法院系统内部树立“一盘棋”思想,坚持和完善沈阳中院执行局统一领导、管理、调度执行力量,统一指导、监督、协调执行案件的机制,对被执行人为各区人民政府及所属部门、乡人民政府、街道办事处的案件,由沈阳中院统一管辖执行;对同一被执行主体案件集中执行,推动重大、疑难、复杂案件的执结;对关联案件统筹执行,对两级法院有多件同一被执行人的案件,由沈阳中院统一协调并指定实际控制被执行人财产的法院一并执行。
苦练内功 以超常规状态投入最后决战
5月31日上午,随着11辆警车驶入沈阳中院,从河北某钢铁有限公司完成强制执行任务的50余名执行干警胜利归来。本次行动为6案联动执行,由段文龙全程实时关注执行工作进展情况,白云良在执行现场亲自指挥调度,最终成功执行首批回款3907万元人民币及7000欧元,且被执行人制定了还款计划。
“虽然经历了30多个小时不眠不休,但是能兑现法律的公正,切实保护申请执行人的合法权益,打造沈阳良好营商环境,感到很值。”白云良说。
在决胜“基本解决执行难”的关键时刻,沈阳两级法院“一把手”当“指挥官”,冲在决胜“基本解决执行难”第一线,亲自过问、亲自部署、亲自协调,集中力量抓破解执行难。分管执行工作的副院长当“参谋官”,出谋划策,想好主意、好办法,助推决胜“基本解决执行难”攻坚战。执行局局长做决胜“基本解决执行难”攻坚战“先锋官”,打头阵、作贡献,面对执行难敢于“亮剑”。
铁西区人民法院党组提出的“竭尽全力以超常规举措决胜执行难、形成高压态势营造超常规的执行氛围、竭尽全力以超常规状态投入到最后决战、党组以超常规支持保证决胜执行难”的“四个超常规”举措,代表了沈阳两级法院决胜“基本解决执行难”的决心。执行干警开展“黎明猎赖”“午夜猎赖”等非常规行动,进行集中抓捕失信被执行人,沈阳两级法院执行局联动抓捕“老赖”实现常态化,沈阳中院每天由两个执行组专门抓捕“老赖”,区县法院每天由一个执行组抓捕“老赖”,实行工作日不间断、周六周日不休息进行抓捕。今年截至5月31日,对被执行人宣布采取拘留措施总人数1204人,实际拘留377人,罚款108.8万元,促进被执行人主动履行债务金额1.01亿元,腾退房屋50处,对“老赖”产生强大的震慑力。

法院“硬气”
群众服气——浙江台州两级法院破解执行难工作纪实来源:人民法院报发布时间:2017-11-08
08:49:43字号:小大打印本页
图为台州市路桥区人民法院执行局干警全体出动,对10余件涉军房产返还案件进行集中强制腾退。
今年1至10月,浙江省台州市两级法院执行收案77160件,结案69246件,同比分别上升41.79%、41.31%,24项质效指标跻身全省前三,台州市中级人民法院有16项指标在地市级法院排名第一。这是记者日前从台州中院获悉的一组数据。
“台州人向来有股被鲁迅先生称为‘台州式的硬气’。”台州中院院长王中毅告诉记者,“我们在破解执行难的征程中就是凭着这种‘硬气’,着重在执行强制性、创新性、实效性上出实招,稳步推进各项措施,执行质效显著提升,社会认同度明显增强,形成了全社会参与的执行大格局。”
在执行强制性上下功夫
9月12日,天阴沉沉的,不时下着雨,台风“泰利”来了。台州法院的执行干警顶风冒雨赶到温岭市白溪工业区,针对被执行人台州圣峰石材科技有限公司,完成了一次“逆风”联合执行,让对方在台风天里感受到法院强制执行的强度、联合执行的力度。
2016年6月以来,台州中院加强对疑难、复杂、重大案件的统一协调,统筹全市法院对重大案件交叉执行、协同执行,每两个月组织全市法院开展一次专项执行活动,每月开展一次集中执行周活动,形成化解疑难复杂案件的合力。现已开展了强制腾房、打击拒不申报、打击拒不执行、涉民生、特殊主体等7次专项集中执行活动,通过专项活动执结案件110284件,同比上升44.55%。
“没想到有生之年我还能成为‘自诉人’,感谢法院为我们做的一切!”作为浙江首例拒执罪刑事自诉案件的自诉人,洪某既紧张又兴奋,庭审结束后,洪某拉着承办法官的手连声道谢。
2008年3月,临海市人民法院判决王某夫妻赔偿给洪某等人因金某死亡所造成的损失总计13.38万元。王某夫妻为逃避债务外出务工,执行法官多次上门执行均无功而返。“直到2015年,我们了解到王某家正在建造新房,从而找到了该案的突破口。”执行法官周才顺说,“经过调查,我们还发现王某夫妻名下的银行账户中总计有10万余元的存款,其中有8万余元被提取。”
2016年7月25日,洪某等5人向临海法院提起刑事自诉,同日临海法院予以受理。7月26日,法院决定对王某予以逮捕。7月27日,王某家属闻讯后,迅速履行了剩余执行款及利息14万余元。
2016年6月,临海法院率先在执行局成立了审理拒执罪的专业合议庭,并出台了《关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的规定》,为拒执案件公诉、自诉有机结合打好基础。
今年初,台州中院出台规定,对拒不申报、规避执行、抗拒执行等6种情形,一律予以法律制裁。全市法院均设立审理拒不执行判决、裁定罪专业合议庭,制定联合打击拒执行为文件,推进公诉与自诉实现无缝对接,全市法院违法制裁率居全省第一。今年1至10月,全市法院向公安机关移送涉嫌拒执罪案件59件,公安机关立案侦查42件,法院已判决26件32人。
在执行创新性上谋思路
“张继军的车子已被椒江交警扣押,我院没有案件,请问是哪个法院的案件?急!”椒江区法院执行局局长刘昊在台州执行指挥中心工作联络微信群急切发出信息。“我查一下,是不是黄岩人,浙J653E3是不是?”台州中院执行庭袁凡马上回复。这是台州法院执行指挥中心工作的一天开始。
台州法院运用执行指挥中心,打通了两级法院的信息通道,实现了网络登记查控与车辆实际控制的有效结合。全市法院与市公安局车辆管理系统对接,实时查询、查封车辆。
“你所拨打电话的机主已经被三门县人民法院纳入失信被执行人名单,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”这不是普通彩铃,也不是骗子诈骗,而是三门法院执行创新的一项举措,对“老赖”通信进行限制。
6月21日,台州中院、三门法院分别对30名、60名失信被执行人设定失信彩铃,增强失信曝光力度。法院与当地移动、电信、联通三大电信运营商建立失信惩戒协作机制,由三大运营商设定特殊的失信彩铃,法院提供失信彩铃内容。
“该项举措不仅是为了让‘老赖’在其亲朋好友面前丢尽脸面,提醒别人你正在交往的人是一个拒不执行法律生效义务的人,更是为了在其周围形成声讨之风,形成警示和震慑,倒逼‘老赖’主动履债。”三门法院院长汪勇钢说。
失信被执行人手机号被定制彩铃后,未经法院准许不得撤销、更改;被执行人履行生效裁判的义务后,法院作出撤销定制彩铃的决定在送达电信运营商后方能撤销彩铃。台州中院执行局局长朱歆宇说,对被执行人更换手机号的,电信运营商根据身份证号把失信彩铃自动定制到新号码。
在执行实效性上做文章
4月28日,台州市委牵头召开市及各县党委副书记、常务副县长,市级联合惩戒成员单位的分管领导等参加的全市基本解决执行难工作推进会,重点部署全市破解执行难、推进失信联合惩戒工作。
台州中院与全市21家单位签署《失信被执行人信用联合惩戒协作机制会议纪要》。法院及协作单位将对失信被执行人在从事特定行业或项目、政府支持或补贴、任职资格、准入资格、特殊市场交易、荣誉和授信、消费、出入境、招投标等90个方面加强联合惩戒,打造“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。
同时,中共台州市委、台州市人民政府联合印发《关于支持人民法院基本解决执行难的意见》,出台12项具体措施,全力支持人民法院解决执行难问题。
台州市政府还设立200万元执行专项救助资金,该项工作得到最高人民法院领导的充分肯定。
今年,各县的组织部把村两委候选人名单主动移送法院审查,全市法院排查48609名候选人的执行案件情况,有1072名候选人主动缴纳执行款,执结案件1297件,执行到位标的额1.09亿元。在特殊主体案件专项执行活动中,市县两级党委、政府积极协调,有72件党政机关、村委会、公务员、“两代表一委员”等特殊主体的执行案件履行完毕。
台州市两级法院充分利用互联网+,把查控体系覆盖到被执行人的基本财产,建成了覆盖存款、房产、车辆、股权等基本财产的网络查控体系,并实现网络查询、网上控制、网上扣划,极大了提高办案效率。今年1至10月,全市法院查询股权11356件,冻结421件案件842个股权,通过车辆查控系统查询14758辆次,查封7346辆次,解除查封2034辆次。发起房产查询167983件,反馈161008件,查询到房产6452处。
“吴副县长,县政府在实际执行中确实有困难,但是作为县级政府,必须履行法院生效裁判义务。”台州中院分管执行的副院长张敏在当地某县人民政府协调其挂牌包案的执行案件时,向当地一名副县长明确要求其履行义务。
今年6月起,台州中院9名院领导奔赴包案的被执行人所在地,督促被执行人履行义务。据悉,这是台州中院实行基本解决执行难“两挂一包”制度后出现的场面。两个月来,台州中院的20件长期未结案,已经执结14件。
建立“两挂一包”制度,是指对台州中院长期未执结案件实行领导“挂牌”包案,对基层法院超期未执结案件实行领导“挂号”督办,对第三方评估“包通过”。
7月开始,台州中院每两个月对基层法院督查一次,采取调阅案卷、网上查询、听取汇报等形式进行,每次督查后进行通报,指出问题、限期整改,要求整改情况上报中院;对于不履行或不正确履行其工作职责,执行质效数据排名最后两名,进行专项督查。

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