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全盘谋划聚合力加压力——江苏如东法院集中力量攻坚执行难案纪实来源:人民法院报发布时间:2018-06-22
09:00:21字号:小大打印本页
5月初,江苏省如东县人民法院召开基本解决执行难誓师大会,动员全院力量攻坚执行难案。5周内,如东法院共执行案件789件,其中实际执结299件,终本执行312件,执行终结14件,采取保全措施3件,执行到位金额5639万元,有效震慑了“老赖”,化解了执行难题。
院领导带队地毯式执行
集中执行行动按照“院领导带队+分组执行+公安特勤协助”模式,由如东法院院长黄卫任总指挥,副院长江旭任副总指挥,全院60名干警与通过县委协调调用的20名公安特勤参与执行。
执行人员又细分为5个执行团队,一队坐镇执行指挥中心,负责统一调度、案件报结和财产信息化查控等事务性工作,其余4组分别由4名院领导带队,每天早晨6时出发,对全县14个镇区分片进行地毯式执行。
被执行人姚某拖欠多名农民工工资数十万元,因其四处躲藏,案件一直难以执行。法官打听到姚某从事建材生意,就前往其所在区域逐家打听消息,最终查找到被执行人的下落,并对其实施司法拘留。“有时候‘笨办法’也是‘好办法’。”案件承办人马永林说,“我们不怕麻烦,只要有线索,一定查到底!”
全院上下一盘棋
“基本解决执行难不仅是执行局的工作,而且是整个法院的工作,我们必须集中精力,全院上下一盘棋,握指成拳,形成合力,共同打好攻坚战。”黄卫在部署工作时强调。
如东法院自2016年起就制定了基本解决执行难工作方案,要求各民事部门在案件判决和调解阶段就要充分考虑到执行问题,最大限度不给执行留难题。此次集中执行工作中,全院每个部门均抽调1名干警参与执行,配合案件材料整理、归档扫描和信息上传等工作。
此次集中执行还通过强化目标、节点,确保责任到人、到天。每位承办法官要对承办案件逐案分析原因、研究执行策略、制定执行方案,每日、每周排好执行任务表,确保行动期间至少办结15个实际执行到位案件和15个终本执行案件。
行动期间,执行局办公室异常忙碌。每天执行归来,承办法官要将当天执行情况汇总到所在小组,各小组再汇总到指挥中心,并对当天未能执行到位的案件进一步制定方案。同时,将第二天需要安排执行的案件报送到各个小组,组长和驾驶员再根据案件特点安排行程,为后一天的执行做好准备工作。
祁卫东是执行行动第三小组的负责人,每天要处理好两张表格才能下班,一张是集中执行期间强制执行案件明细表,一张是集中执行案件安排表。面对繁忙的工作,祁卫东笑着表示:“加班不能算辛苦,能把这些表格上的案件一个个划掉,把钱交到当事人手上才算成绩!”正是这种一心为民的责任感,为整个执行团队提供了高度的工作热情。
多举措保持执行高压态势
除了通过集中执行提高强制性效果,如东法院还通过多种举措保持执行高压态势。
首先是加大强制措施适用力度。在钱某与石某民间借贷系列纠纷中,因石某拒不履行判决,法院依法将其拘留。最终石某的亲属代为偿还了欠款。集中执行的5周里,如东法院共拘留39人次,拘传66人次,有效震慑了“老赖”。
其次是加大财产查控和处置力度。如东法院不断增强现场搜查力度,加大信息化运用程度,5周内共进行现场搜查82次,并通过信息化手段对案件财产自动进行定期搜查,一有线索立即进行划拨。同时,通过网络对财产进行公开拍卖,于集中执行期间上传拍品28件,成交金额达1886.83万元。
第三是创新执行手段。如东法院充分利用执行保险、执行悬赏等手段,加大执行强制力,成功执结了一批长期未结案件。一起交通事故责任纠纷的被执行人陈某正是因群众举报,被法院发现了踪迹,促成了案件执结。
据了解,下一步,如东法院还将对此次集中攻坚执行的成果进行评估,对未执行到位的案件进行分析,制定进一步的方案,加大敦促被执行人履行工作的力度,持续保持执行高压态势。

近日,记者从湖南省高级人民法院获悉,石门县人民法院荣膺2013年至2017年“全省法院先进集体”,成为全省6个获此殊荣的基层法院之一。
石门法院依托信息化手段,创新执行举措,织密执行“天网”,
全力提升执行工作能力。近两年来,执结民商事案件1638起,执结率98.5%,执结标的额4.32亿元。
协查联动让“老赖”现身
7月3日晚,石门法院执行局接到常德武陵公安分局电话,得知被执行人任某已被公安机关控制,执行干警火速赶赴武陵区,依法对任某实施司法拘留。
申请人向某与被执行人任某民间借贷纠纷一案中,任某一直躲避执行。6月中旬,法院将任某交公安机关网上布控。半个月后,任某在常德市武陵区某酒店办理入住时触网,被警方控制,并移交法院执行司法拘留。拘留次日,任某即托人将15.5万元执行款汇入法院执行账户,所涉案件执行完毕。
石门法院将公安临时布控作为执行工作新常态,与县检察院、县公安局联合出台了《关于建立执行联动机制,打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的实施办法》,对长期规避执行的被执行人,协调公安机关进行临时布控。法院将拘留决定书、执行拘留通知书送交县公安机关信息指挥中心,由公安机关进行四级临时布控,被采取布控措施的被执行人只要使用身份证即触网报警。
近年来,石门法院与公安、检察系统构建的执行联动机制,逐步形成了反规避执行的合围之势,极大地震慑了“老赖”。近两年来,该院利用公安侦查手段寻找被执行人35人,执结案件22件,依托公安治安管理手段查找被执行人29人,执结案件19件,执行到位标的额超过500万元。
网络查控让财产现形
8月7日,执行法官点开数字法院系统,发现被执行人某建筑公司名下出现存款80万元,当即在网上对存款进行了冻结,申请人利益得到了有效保障。
一直以来,被执行财产难寻是制约执行工作的瓶颈,为突破这一瓶颈,法院依托司法网络查控系统,加大财产查控力度,要求凡具有金钱给付内容的执行案件,一律在立案后第一时间进行网络查询,发现财产线索,立即采取控制措施。对于立案一段时间未找到财产线索的,密切关注被执行人财产情况,不定期进行网络查询。
“现在法官足不出户、轻点鼠标便可快捷查询被执行人的财产状况,改变了以往‘地毯式’搜索、法官‘跑断腿’的人工查询财产模式。”石门法院执行局局长李子斌介绍,“司法网络查控系统的运用,大幅提升了执行效率、降低了执行成本,确保了执行效果。”
据了解,司法网络查控系统为执行法官及时、全面、准确查找和控制被执行人可供执行的财产提供了便利,该院近三成的被执行人未能逃过网络查控系统的“火眼金睛”。
两年来,该院网络查询被执行人1985人次,查控被执行人银行存款3289万元,车辆38台,工商登记信息60余条,房产登记40余宗,利用网络查控系统执结各类案件287件,到位标的额价值逾5000万元。
信用惩戒让“老赖”难行
7月24日,长沙黄花机场。邢某因业务需要出差办事,使用身份证购买机票时,购票系统语音提示其身份证已被锁定,无法购票,经询问机场工作人员得知,因其未履行法院生效裁判,已被法院纳入失信被执行人名单。一周之后,邢某专程来到石门法院,主动缴纳了全部执行款20万元。
近年来,石门法院不断加大信用惩戒力度,两年时间共将618名“老赖”纳入最高人民法院失信被执行人信息库,禁止失信被执行人乘坐飞机、列车软卧、入住星级酒店等高消费行为,限制其在金融机构贷款或办理信用卡等,近30名“老赖”慑于信用惩戒履行了执行义务。
该院大力曝光失信被执行人名单,两年来,利用政府网、法院网、微信公众号、电视台等媒体平台,利用县火车站广场大型宣传牌、步行街电子显示屏曝光失信被执行人980人,向社会公开悬赏,征集被执行人财产线索31条,83人被曝光后主动履行了义务。
与此同时,法院还将失信被执行人名单报送县人大常委会、县政协和县委组织部。先后有4名人大代表、政协委员因未履行执行义务,在人大、政协换届期间被取消了代表、委员资格。
执行风暴让“老赖”难受
8月21日凌晨5时,石门法院的又一场凌晨执行行动开始。一辆警车驶出法院,车上坐着石门法院执行局的5名干警。
半小时后到达目的地,执行干警迅速下车,将被执行人张某从睡梦中叫醒,依法传唤到法院。张某因房屋租赁与他人发生纠纷,败诉之后拒不履行执行义务,此前曾被采取拘留措施。此刻尚未起床便被执行干警逮到,张某态度发生了转变,积极筹措资金,一个小时后便通过手机银行将拖欠的1.2万元租金转入了法院执行账户。
近年来,石门法院重拳出击治“老赖”,
针对被执行人躲避执行的现象,打破执行常规,灵活安排执行时间,抓住早晚被执行人在家的时机,启动凌晨执行行动,不分昼夜进行执行。法官抓住春节、中秋节等被执行人回家过节时机,掀起假日执行风暴,抢抓执行机会,执结了一批“人难找”的骨头案,有效打击了躲避债务的“老赖”行为。
两年来,石门法院共司法拘留185人,罚款102人次,将4名涉嫌拒执犯罪的被执行人移送公安刑事立案,强制执结案件585件。

奥门新浦京下载app,“老赖”当道,执行困难,是长期困扰中国各级法院的工作难题。今年以来,上海各级法院“各显神通”,攻破执行难“攻坚战”成效初显。

“1至11月间收执行案件1688件,同比上升26.69%。执结案件1607件,同比上升23.93%,执行到位金额33.01亿元。”这是29日上海市第一中级人民法院召开的破解执行难工作情况通报会上通报的一组执行数据。

一中院执行局副局长唐卓青当日现场表示,今年以来,一中院将139名自然人、法人列为失信被执行人,对20余名被执行人采取边控措施;平均执行天数、实际执行率、执行终结率等多项指标均较去年优化。

案件标的额大、执行难度大是一中院执行案件的特点。对此,该院成立了执行裁判庭,实现了执行实施权与执行裁决权的分离;同时成立执行法警大队,加强执行警务保障;且在执行局内部推动法官主导的“1+X+1”,即:1名执行长+若干名法官助理和书记员+1名执行司法警察的办案模式。

一中院副院长孙敬沪表示,这些改革措施,成为其破解“执行难”的巨大推力。今年8月,海航置业在一中院“重拳出击”下清偿了高达3.1亿元‘借壳费’。该案在147天内快速全额执结,这在大标的额执行案中属少见。

随着法院的“攻坚破垒”,“老赖”在申城的日子也越来越“难过”。据上海高院透露,截至9月,上海司法拘留“老赖”560人,发布限高令23958人次,发布失信被执行人名单27358条,限制出境1390人次,1.31万件案件被执行人摄于压力主动履行生效裁判确定的义务。

据悉,上海法院还将进一步完善网络执行查控体系,将查控内容覆盖到社保、公积金、第三方支付平台、理财产品、保险产品、网络虚拟财产、个人信用等领域,做到所有财产形式“全覆盖”;并缩短查控反馈时间,提高查控自动化程度,做到“查、扣、冻”一条龙服务,用信息技术“秒控”被执行人财产,防止财产被非法转移或隐匿。