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奥门新浦京下载app标本兼治 未雨绸缪

送必达
执必果——广州法院开展试点破解送达难来源:人民法院报发布时间:2018-07-13
08:56:44字号:小大打印本页
可实时查询全市900余万外来人员暂住信息及1300余万条人口、企业的标准地址;未留联系方式也能获取手机号码并成功送达;“弹屏短信”受送达人阅后方可关闭;涉案不动产可实现当天询价、当天反馈……广东省广州市两级法院从今年5月初开展“送必达、执必果”试点工作以来,46项措施落地,“送达难”“执行难”逐步破解。
统计显示,今年5至6月,广州两级法院民事案件直接送达平均用时9.56天,同比缩短7.24天;首次送达成功率56.65%,同比提高了12.6%。全市法院执行结案大幅上升,结案增幅明显高于收案增幅。
汇聚社会力量 破解送达信息采集难点
送达难,是执行环节第一难。广州法院“送必达”,通过与市政府、电信运营商、邮政公司多方沟通,拓宽送达人信息采集渠道、推行行业送达地址共享、规范公告送达、加强邮寄送达管理监督等举措,大幅压缩送达耗时,确保送得快、送得准。
广州法院推动与广州标准地址数据库对接,建立通信运营商当日快速反馈信息机制,推动行业协会修订标准合同,约定银行、保险合同确认的地址可用于接收诉讼、执行文书。开通线上确认送达地址功能,两个月来确认地址信息3422条。
汇聚全社会力量,全方位“围剿”失信被执行人。广州法院建立与公安机关执行协作机制,今年以来全市公安机关协助拘留失信被执行人157名。构建网格员协助执行体系,首批纳入1.1万名网格员,办理事项271项。建立涉案不动产、车辆网络询价机制,6月以来依托京东大数据平台对59件案件71宗不动产进行评估,评估周期缩短到三个工作日。推动涉案广州牌照小客车带指标拍卖,明确符合增量指标申请条件的买受人竞拍司法拍卖车辆可直接申领指标。推行公证参与执行辅助事务,今年以来公证机关派驻法院协助办理案件620件、事项1030项。
依托科技手段 增强执行工作智慧支撑
面对执行收案数量大幅增长的现状,广州法院利用高科技手段,建成智慧送达平台,实现送达工作统一管理、一键送达、全程留痕、随时可视、实时可查。建立全市法院受送达人地址标准数据库,立案时自动抓取、匹配历史成功送达地址信息。建立邮政公司辅助送达机制,送达员通过内网专线将送达指令推送到邮政公司后,可实时查询投递状态。智能送达专柜实现全天候送达,受送达人可随时自助领取。提高电子送达适用率,明确网上立案、当事人为法人或其他组织、有律师代理的案件,原则上全部适用电子送达方式送达。
此外,广州法院扩容天平执行查控网,实现与大数据局信息共享平台数据对接,导入户政、人社等各职能部门数据13类70亿条,初步实现对被执行人的大数据画像。上线执行大数据管理分析平台,实现对财产查控、处置、执行款到账等9个关键环节的动态管理、逐级预警、限时督办。执行指挥中心归口负责全部执行案件的网络查控和案件快速流转,今年以来集中查询45万余次,集中控制财产6182项。建立与公安机关网络协作执行机制,目前已接入900余万外来人口居住信息。
创新工作机制 让长效机制“长出牙齿”
广州法院健全新型执行团队运行机制,全面推行执行案件繁简分流,实现以10%的执行人员力量办理70%以上的执行案件。完善执行转破产衔接机制,1月至6月共有13635件执行案件移送破产审查。完善执行绩效考核制度,加大绩效核心指标的考核比重。
同时,出台《关于完善送达工作机制进一步提高送达质效的若干规定》。建立快审案件送达快速通道,通过电子送达或电话、短信、微信、即时通信软件直接送达。
此外,广州法院推动制定《广州市法律文书寄递项目操作规范》,与邮政公司建立邮寄送达质量双向通报制度,通过夜间送达、提高投递频次、强制绑定回执等措施提高送达成功率,5月至6月邮寄送达成功率同比提高15.5%,回执合格率同比提高15.4%。广州法院还制定出台《关于开展委托代理律师直接送达工作的若干规定》,探索委托代理律师直接送达制度。

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广东法院瞄准“查人找物难”“应对规避执行难”“财产变现难”“有效管理难”四大难,丰富送必达执必果、网络化执行、执转破等创新做法,赢得公众广泛点赞。据统计,全省法院今年1至9月执行结案49.86万件,同比增长32.79%。
法院升级“千里眼”换个马甲也难逃
在深圳务工的河北女子赵某莲,是一位单亲妈妈,她费尽周折打赢抚养费纠纷的官司,被告徐某却撇下母女下落不明,10年难觅踪迹。
不久前,案件终于有了转机。广东法院借力科技直击“查人找物”难点,在网络查控、边防布控、执行悬赏等方面创新不断。该案执行法官通过网络查控,在外地公安机关的配合下,发现徐某在升级二代身份证时更名为徐刚。依据这条线索,徐某在出境时被边检部门拦下,案件得以执结。
“原先上门查控,耗时费力且收效甚微。现在是‘E键查控’,质效大幅提升。”广东省高级人民法院执行局副处长纪红玲告诉记者。近年来,广东法院司法查控系统多元化发展,珠海执行司法查控系统V3.0、广州“天平”网、深圳“鹰眼查控”等查控手段不断升级,佛山“执行110”24小时待命,“执行网格化”基层全覆盖,让找人查物装上“千里眼”“顺风耳”。
此外,广东法院不断完善金融、房产、纳税、信用、交通等领域的执行查控机制,率先实现网上查控全省不动产登记信息,完善全省188家地方性银行联网“总对总”查控系统,全部实现上线查询、冻结、扣划功能。
联合惩戒大数据精准推送不能逃
追查只是治标,如何治本,让“老赖”不敢逃、不能逃?广东法院态度鲜明,打击规避执行绝不手软。
9月25日,广东高院召开拒执罪新闻发布会,发布公检法联合制定的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的规范指引》,明确13种情况将触犯刑法。
同时,广东法院失信被执行人曝光模式不断创新。广州等地法院利用微信朋友圈精准推送失信被执行人信息,大数据分析锁定失信被执行人实际生活地域,实现法律文书“送必达执必果”。肇庆市端州区人民法院推出“公交车流动曝光台”,梅州法院运用多平台铺设“舆论网”,扩大宣传覆盖面,摧毁“老赖”拒不履行法律义务的心理防线,取得良好成效。
此外,未雨绸缪,广东法院以财产保全作为遏制规避执行的突破口,签署覆盖法院与主要银行、工商、不动产部门的协助机制备忘录。联合惩戒持续发力,今年1月至8月,全省法院发布失信人名单21.9万人次,对69.5万失信被执行人采取了限制乘坐飞机和高铁等措施,采取罚款措施2279件、拘留4395人、限制出境1799人,以涉嫌拒不执行判决、裁定罪向公安机关移送追究刑事责任294件。
网拍、救助保险“各显神通”财产变现不再难
查、控、扣之后,如何及时兑现当事人合法权益?广东法院让这一难题有了新解。
东莞市第一人民法院茶山人民法庭首次通过京东公司的大数据平台对潜在买家进行拍卖信息精准推送,让毛料变“废”为宝;深圳市中级人民法院通过司法网拍,成功拍卖了一架停飞6年之久的飞机。拍卖毛料、飞机,这些以前想都不敢想的事情变成了现实。
广东法院创新工作方式激发活力潜力,各级法院勇于创新,“各显神通”。珠海市斗门区人民法院尝试网拍线下服务外包模式,提升财产处置效率;佛山市顺德区人民法院引入该区二手房评价系统,创设二手车核验管理项目;佛山市中级人民法院司法网拍线下服务竞标管理机制等举措,促成有变现困难的执行标的物成功处置变现。据统计,今年1至9月,广东法院案拍比为2.91%,继续保持高于全国平均水平,网拍成交金额395.52亿元,同比增长384%。
同时,广东法院执行工作聚焦服务民生。深圳市宝安区人民法院将“执转破”程序引入宝安区企业欠薪处置机制,政府相关单位或市场主体通过“垫付欠薪→受让债权→申请破产”的模式适度参与“执转破”程序,松晖实业有限公司执转破清算案件用时8个多月即终结清算,直接消化执行积案1384宗。
佛冈县、连南瑶族自治县等地法院与中国人民财产保险公司合作推行司法救助保险,将原先的救助资金投保放大1.5倍,使救助对象更广泛、救助额度增值高、救助准确度提升。
执行中心“实体化”运作在线管理一目了然
7月8日,随着最后一艘货船驶离金明油库码头,广州海事法院在各部门协助下顺利执结一起万吨高危油库案件。
“由于牵涉公司多,被查封物库存不够,谁都想先提货,3万吨芳烃一放就是4年。”承办法官罗春告诉记者。该案被查封对象具有特殊性,同时关乎多个申请执行人的利益,考量着法院“练内功、借外力”的功夫。安监委、海事部门、港航管理局等多部门联动,加大巡查力度,不但保障案件顺利执行,还排除了执行过程中的安全隐患,预防了次生灾害。
去年以来,广东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于支持法院切实解决执行难的意见》,广东高院印发了《执行工作实行统一管理和统一协调的暂行规定》,广州海事法院与渔业厅签署合作框架协议……多方联动执行长效机制在实践中逐步建立完善。
佛山市南海区人民法院建成执行案件管理平台、执行联动查询平台、执行指挥管理平台和执行指挥调度平台等“四大平台”协同的执行指挥中心,为进一步规范执行提供了创新样本。
南海法院院长陈恩泽介绍:“实体化运作的意义在于构建机关法庭协同、法官社会联动、统筹分析科学、指挥调度快速的工作管理新模式。中心投入运行后,每年可以对超过2.5万宗的执行案件执行集约化、精细化、可视化管理。”
广东有关规范执行的制度不断建立健全,更在实践中进一步深化。“单兵执法”确保办案全过程留痕,“广州微法院”的“微执行”等核心模块打破执行空间限制,让执行管理更有效透明。
广东高院执行局局长胡志超告诉记者,广东作为执行案件大省,改革开放的排头兵、先行地,将抓问题、抓落实,不断创新举措,为推动“基本解决执行难”走在全国前列积累广东样本。

中国青年网北京7月26日电
今天上午,北京法院执行工作情况暨执行联动机制建设新闻通报会在京举行。北京市高级人民法院执行局局长杨越介绍,今年1至6月全市法院执行案件实现了三升一降:新收执行案件96619件,结案74472件,执结标的480余亿元,同比分别上升23%、49%、45%;未结44243件,同比下降15%。

北京法院执行工作情况暨执行联动机制建设新闻通报会在京举行。中国青年网记者
李晗 摄

全市法院执行案件实现三升一降

据介绍,在财产查控方面,今年1至6月,全市法院通过网络查控系统查询到各类财产信息395.8万条,平均每个案件信息42.6条,48.5%的执行案件通过查控系统查到了财产。

在财产处置方面,为了保障司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效,自今年3月最高法院网络司法拍卖系统上线以来,对执行中需要拍卖的财产100%实行了网络拍卖,其中二中院、朝阳法院借助司法网络拍卖平台,分别对涉案房产、珠宝首饰等开展了专场拍卖,收效良好。

在采取强制措施方面,全市法院共计拘留拒不履行生效判决、裁定的老赖331人,限制出境2069人次,限制高消费17854人次,限制招投标3612人次,公布失信被执行人21811人次,限制被执行人或被执行人法定代表人、主要负责人等乘坐飞机37758人次,乘坐火车16058人次。多家法院结合各自实际推出特色工作,如北京二中院、海淀、石景山、怀柔等法院相继开展执行会战,集中执结了一批骨头案件;丰台、通州等法院加大对强制腾退案件的执行力度,为疏解非首都功能提供司法保障。

在全市法院执行干警的共同努力下,今年1至6月全市法院执行案件实现了三升一降:新收执行案件96619件,结案74472件,执结标的480余亿元,同比分别上升23%、49%、45%;未结44243件,同比下降15%。

实现北京不动产点对总网络查询对接

上半年,全市法院通过点对点查控系统,查询人民银行信息402件,商业银行账户信息152504件,住建委房产登记信息161115件,工商档案信息9273件,公安户籍信息99757件,车辆信息99757件。全市法院通过辖区公安机关协查长期下落不明的失信被执行人近400人,对其中30余名逃避、规避执行的老赖依法采取了司法拘留等强制措施。

市高院与市规划国土委加紧协调不动产点对总网络查询对接工作,并在上个月顺利完成对接工作,实现了北京房产在全国范围内的网络查询,便利了全国各级法院的财产调查工作。根据市高院与芝麻信用公司的合作协议,于今年3月份正式开通了支付宝查询被执行人联系方式和住址的功能,自上线以来,发起查询申请
56667人次,其中,查询到被执行人有效信息的 31670 人次。

另一方面,市高院充分发挥执行联动成员单位联席会议制度作用,推动对失信被执行人的联合惩戒措施逐一落地。年初,高院执行局组织召开了执行联动联席会办公室会议,就当前解决执行难的重点问题达成多项共识。

目前,市高院正在继续深化与市经信委在社会诚信体系建设方面的合作,通过市公共信用信息服务平台,建立健全被执行人失信信息共享和惩戒信息反馈机制;与市交通委共同推动限制失信被执行人在本市购置机动车;与北京铁路局逐步推进对被执行人或被执行人法定代表人等相关人员购买火车票的信息共享,并对乘坐列车的被执行人进行临时控制;市工商局也将于近期配合法院实现对全部工商档案信息的网上查询。

北京高院积极推动构建区际司法协作平台

北京高院积极推动构建区际司法协作平台,贯彻落实2015年3月京津冀三地高院院长联合签署的执行联动协作协议,指导多家法院与河北、天津等地法院建立长效协作机制。今年5月,平谷法院召开深化京津冀三省五地法院跨区域执行协作机制建设法治论坛,签署了《深化平谷、蓟州、三河、兴隆、遵化三省五地法院执行工作联动协作实施细则》。

上半年,平谷法院执结跨区域案件800余件,涉案标的3000余万元,异地送达文书800件,异地执行事项委托730余项,标的总额2100余万元。通州、武清、廊坊三地法院共同签署了《通州、武清、廊坊毗邻法院司法协作框架协议》;房山、门头沟、大兴法院于7月初共同发起京津冀15家中基层法院司法合作签约仪式暨主题论坛,共同签署了《京津冀三地中基层法院司法合作协议》,积极从执行工作层面落实京津冀一体化发展战略。延庆法院也正与河北省张家口中院及下辖的7个基层法院进行深入协调和沟通,推进在委托调查、委托送达、协助采取强制措施等方面开展合作。

此外,全市各区法院也在积极与相关联动单位开展协作,进一步汇聚破解执行难的内外合力。如,门头沟区委、区政府下发《关于支持法院解决执行难增强司法公信力的意见》,积极构建辖区执行工作大格局;大兴、顺义等法院与区公安分局建立协查被执行人及其财产的长效机制,顺义法院通过公安机关临控系统,在一个月内即成功查找并拘留长期下落不明的老赖13人次,促成24起案件顺利执结,涉及金额500余万元;海淀、丰台、延庆等法院与区公安分局、区检察院深化合作,共同加大打击拒执罪的力度。

原标题:北京高院:全国各级法院可网络查询“老赖”在京房产责任编辑:郑莉莉