澳门新浦京手机版借力“大数据” 破解执行难沈阳执行信息化建设成效显著

对症治顽疾
利剑破坚冰——沈阳法院决胜“基本解决执行难”攻坚纪实来源:人民法院报发布时间:2018-07-16
08:55:57字号:小大打印本页
构建“金雕查控网”,为“老赖”布下天罗地网;为“老赖”专属定制“失信彩铃”;在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题……辽宁省沈阳市两级法院“一盘棋”,出硬招、下狠招,“基本解决执行难”风暴战役正在如火如荼开展。
今年4月3日,沈阳市中级人民法院召开了沈阳两级法院基本解决执行难工作推进会,成立了决胜“基本解决执行难”指挥部,沈阳中院党组书记、院长段文龙为总指挥,党组成员为副总指挥,执行局局长和其他院领导为指挥部成员。基层法院比照中院成立了相应的机构。
在沈阳中院党组的强力推进下,沈阳两级法院执行工作不断规范,执行案件质效显著提高,执行队伍素质形象明显改善,全社会合力解决执行难格局初步形成,“基本解决执行难”取得实质性进展。
科技助力 “金雕查控网”将“老赖”一网打尽
创新是恒久的发展驱动力。沈阳法院积极探索运用信息化手段推进执行工作创新。“金雕查控网”就是沈阳法院惩治“老赖”的一把利剑。6月20日,在一起标的额为5000余万元的执行案件中,执行法官利用“金雕查控网”查控被执行人财产4003万元,再次告捷。
沈阳中院执行局局长白云良告诉记者,以金雕命名意喻“金雕查控网”全方位视野、精准打击的理念,也饱含着沈阳两级法院做好执行工作的自我激励和惩戒“老赖”的目标追求。
据悉,目前“金雕查控网”已与驻辽34家银行全部实现联网查询功能,其中24家银行还能够同步开展网上冻结、扣划业务,实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外,“金雕查控网”还与国家知识产权局、省知识产权局、省公安厅机场公安局、沈阳公积金管理中心、市公安局等48家联动单位实现网上信息交换,查询被执行人财产、身份、出行等信息。按照市委政法委组织33家执行联动单位会签印发的《关于协助人民法院执行及推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,在巩固与48家联网单位联动的基础上,与供电局就迁出房屋、腾退土地案件停止供电,与林业局就查询被执行人林权证,与银行业协会就查询被执行人理财产品和交易明细等达成了联动的一致意见。
截至5月31日,“金雕查控网”共查询案件218606件,冻结金额24.89亿元,扣划金额3.84亿元;查询知识产权案件35327件、出入境记录72504人次、车辆86541件、酒店住宿39421件、公积金47952件、不动产41751件。
皇姑区人民法院充分利用“金雕查控网”查控被执行人财产的同时,积极引入新浪网“执行天眼”系统,解决被执行人难找问题。和平区人民法院与阿里巴巴公司合作,研发建立执行智能化办公系统,依靠科技助力,确保执行提速。
沈阳两级法院还依托“诉讼资产网”“淘宝”“京东”等平台,全面实现了执行财产网上拍卖。两年来,全市法院共对3827件执行标的进行了网上拍卖,成交799件,成交金额8.78亿元,溢价率15.24%,节省佣金3880.21万元。沈河区人民法院在全省率先采取“先腾房,后拍卖”的办法,解决房屋等固定资产处置和变现难问题,先后组织6次大型集中腾房行动,共计腾空房屋165套。
多方联动 信用惩戒让“老赖”无处藏身
为了确保对“老赖”进行精准打击,沈阳法院注重建立健全联席会议、信息互通、资源共享等机制,推进执行联动,强化联合惩戒。这些创新的信用惩戒连环招,让“老赖”感受到失信的切肤之痛。
沈阳两级法院强化各联动单位协助执行。比如法库县人民法院与保险公司联动,签订《“执行无忧”悬赏保险合作协议》,申请执行人购买“悬赏保险”后,由法院、保险公司通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索和被执行人下落。今年5月末,该院在辽宁全省首次成功通过执行悬赏保险方式控制一名被执行人。
沈阳两级法院对失信被执行人除纳入最高人民法院失信名单库,还在“信用沈阳网”发布失信名单50批次,50479人次;在省、市电视台《正在行动》《今日执行》专栏中滚动播放失信被执行人名单、限制高消费令和限制出境信息526期,滚动播放失信被执行人信息4716人次。同时抄送银行业协会、各联网银行,并在沈阳中院室外大屏幕持续公示曝光。法库法院联合移动公司还为失信被执行人专属定制“失信彩铃”。
对于拒不履行判决、裁定,非法处置查封、扣押、冻结财产,妨碍执行公务涉嫌犯罪的被执行人,法院一律移送追究刑事责任。今年以来移送追究拒执罪255人次,判处46人。
除借助外力,沈阳中院强调法院系统内部树立“一盘棋”思想,坚持和完善沈阳中院执行局统一领导、管理、调度执行力量,统一指导、监督、协调执行案件的机制,对被执行人为各区人民政府及所属部门、乡人民政府、街道办事处的案件,由沈阳中院统一管辖执行;对同一被执行主体案件集中执行,推动重大、疑难、复杂案件的执结;对关联案件统筹执行,对两级法院有多件同一被执行人的案件,由沈阳中院统一协调并指定实际控制被执行人财产的法院一并执行。
苦练内功 以超常规状态投入最后决战
5月31日上午,随着11辆警车驶入沈阳中院,从河北某钢铁有限公司完成强制执行任务的50余名执行干警胜利归来。本次行动为6案联动执行,由段文龙全程实时关注执行工作进展情况,白云良在执行现场亲自指挥调度,最终成功执行首批回款3907万元人民币及7000欧元,且被执行人制定了还款计划。
“虽然经历了30多个小时不眠不休,但是能兑现法律的公正,切实保护申请执行人的合法权益,打造沈阳良好营商环境,感到很值。”白云良说。
在决胜“基本解决执行难”的关键时刻,沈阳两级法院“一把手”当“指挥官”,冲在决胜“基本解决执行难”第一线,亲自过问、亲自部署、亲自协调,集中力量抓破解执行难。分管执行工作的副院长当“参谋官”,出谋划策,想好主意、好办法,助推决胜“基本解决执行难”攻坚战。执行局局长做决胜“基本解决执行难”攻坚战“先锋官”,打头阵、作贡献,面对执行难敢于“亮剑”。
铁西区人民法院党组提出的“竭尽全力以超常规举措决胜执行难、形成高压态势营造超常规的执行氛围、竭尽全力以超常规状态投入到最后决战、党组以超常规支持保证决胜执行难”的“四个超常规”举措,代表了沈阳两级法院决胜“基本解决执行难”的决心。执行干警开展“黎明猎赖”“午夜猎赖”等非常规行动,进行集中抓捕失信被执行人,沈阳两级法院执行局联动抓捕“老赖”实现常态化,沈阳中院每天由两个执行组专门抓捕“老赖”,区县法院每天由一个执行组抓捕“老赖”,实行工作日不间断、周六周日不休息进行抓捕。今年截至5月31日,对被执行人宣布采取拘留措施总人数1204人,实际拘留377人,罚款108.8万元,促进被执行人主动履行债务金额1.01亿元,腾退房屋50处,对“老赖”产生强大的震慑力。

借力“大数据”
破解执行难沈阳执行信息化建设成效显著来源:人民法院报发布时间:2018-01-26
09:07:20字号:小大打印本页日前,沈阳市委、市政府对沈阳法院执行工作给予充分肯定。辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红到辽宁省沈阳市中级人民法院调研时对“金雕查控网”高度认同,并指出法院执行信息化走在了全国前列,取得的成效可圈可点,为沈阳营商环境提供有力司法保障。
为切实保障胜诉当事人的权益,沈阳法院以“数据法院”“智慧法院”建设为契机,将信息化建设作为破解执行难题、补齐执行短板的突破口,大力推进大数据、云计算等技术在执行工作的深度应用。沈阳中院依托执行联动机制,主动融入大数据时代,将“互联网+”思维引入执行工作,积极开展“金雕查控网”建设,并不断拓宽联网查控功能。同时,依托网络司法拍卖等信息化平台,实现查控财产的高变现率、高溢价率,提速增效效果明显。
据悉,目前“金雕查控网”已与驻辽31家银行全部实现联网查询功能,其中24家银行还能够同步开展网上冻结、扣划业务,实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外,“金雕查控网”还与省公安厅机场公安局联网开通“限制高消费及有关消费”业务,机场公安依据联网信息协助限制失信被执行人乘坐飞机并由法院实施司法拘留;与沈阳市信用中心连接开通失信被执行人曝光公示业务,具备失信被执行人信息查询、发布、修改、删除等功能;与省知识产权局成功实现联网。为降低当事人司法拍卖成本,打破拍卖地域限制,缩短拍卖时间,实现标的物社会价值的最大化,沈阳中院从2017年初开始,在省内率先启动网络拍卖工作,在淘宝、京东搭建网络司法拍卖平台,对新收拍卖全部纳入网拍平台。截至目前,全市两级法院已在网络司法拍卖平台对617件执行标的物适用网上拍卖程序,成交量达205件,拍卖标的物总金额为82468.92万元,成交金额为15094.62万元,溢价率达17.17%,为当事人节省佣金695.63万元。
此外,沈阳中院加大失信惩戒力度,通过“金雕查控网”与信用沈阳网联动对接,共发布失信被执行人23批、30317人次;
加大“拒执”入刑力度,与市检察院、市公安局联合会签《关于办理拒不执行判决、裁定刑事犯罪若干问题的实施意见》。

“对付‘老赖’,不仅要强攻,还得会智取。”

谈起法院执行工作,这位浓眉大眼的东北汉子打开了“话匣子”“金雕查控”“死案”激活、“异地收押”,一个又一个执行“行话”蹦了出来。

这个东北汉子,就是在2019年最高人民法院“全国最强执行干警”网络投票环节,得票超过23万张的辽宁省沈阳市中级人民法院执行局局长白云良。

成绩是实干取得的

2018年5月29日,11辆“辽A”牌照警车出现在河北某公司办公地点外。

“按既定方案,开始搜查!”

总指挥白云良一声令下,标的额8.6亿元的6起系列买卖合同纠纷案执行“战斗”正式打响。

孰料,“战斗”伊始,执行干警就遭遇到700多名不明真相的被执行企业员工的围攻。

警戒线迅速拉起,白云良说理讲法。斗智斗勇,3907万元人民币和7000欧元当场执行,截至目前已陆续执行回款2亿多元。

据了解,仅2018年5月至8月,白云良就6次带队对13处场所开展集中搜查,搜查到多个被执行人累计过亿元的财产。

白云良除指挥全局工作外,还带领一个执行组直接办案,年办案数达420件,在9个执行组中名列前茅。

对付“老赖”,要“魔高一尺,法高一丈澳门新浦京手机版 ,!”这是白云良智取“骨头案”的法宝。

被执行企业无办公场所、无财产,法定代表人外籍且身在国外,400多户百姓利益难保……这起开发公司逾期办理房屋产权证的纠纷难坏了基层法院。

白云良决定提级执行。经大量排查,白云良发现抚顺某置业公司极有可能是被执行企业转移、隐匿财产的场所。

于是,执行干警乔装成购房者至抚顺公司“侦查”,并发出增援信号。白云良率领数十名干警迅速进入公司搜查,控制了公司实际控制人。

于是,沈阳抚顺两个公司“金蝉脱壳”的内幕被揭开,案件得以圆满解决。

2016年以来,沈阳市中院共受理执行实施案件5184件,执结4481件,实际执结率64.1%,执结到位金额139.66亿元。

创新是摸索出来的

“工欲善其事,必先利其器。”

沈阳市中院的“金雕查控网”在全国法院系统小有名气。

快捷高效、覆盖全面、控制方便、兑现迅速……它的优点不胜枚举。

最高人民法院院长周强在2015年和2018年两次到沈阳市中院调研“金雕查控网”,并给予了充分肯定。

而说起创办“金雕查控网”的初衷,白云良却一脸苦笑:“这是被执行现状逼出来的。”

“那时,我刚当执行局长,有个案子,被执行人欠款3000多万元。据调查,被执行人在辽宁省内多个银行开了38个账户。为了防止跑风,我们坐镇指挥多点同时查询。结果虽然查到了380多万元现金,但我一点也不高兴。”白云良说,“不高兴是因为啥呢?那次行动,我们从向人民银行发出查询账号请求到实际查询,用了10多天,而这10多天,被执行款转出去5000多万元。如果能在进入执行程序后,第一时间查询被执行人的财产信息并能采取相应的执行措施,这些情况就能有效避免。”

2014年8月,“金雕查控网”就这样被“逼”了出来。截至当年年底,驻辽的31家银行便全部接入,实现查、冻、扣一体化。

截至目前,“金雕查控网”已联结48家单位,内容囊括不动产登记、知识产权信息、公民出入境信息等十几个方面。

自“金雕查控网”开通以来,沈阳市两级法院共通过“金雕查控网”查询案件524320件,向各银行发送查询通知12562348次,相当于100名执行员用传统方法同时而且连续查询154年的工作量。两级法院通过查控网共结案件6269起,执行金额19.63亿元。

“目前,我们正在对‘金雕查控网’进行升级,不但继续拓展查询领域和范围,还将对被执行人信息实施自动滚查措施。”白云良说。

白云良的执行创新也遭遇过当事人的非议和不解,例如为实现案结事了开展的“执行一体化”便是其中之一。

所谓“执行一体化”,就是执行回款到账后,在给付申请执行人前,要查询申请执行人在沈阳市两级法院是否有作为被执行人且未结的案件。如有,则合并执行。而被执行人的拍卖款如履行完本案后有剩余,也要查其是否还有其他被执行案件后方可返还余款。

当事人最初对“执行一体化”的做法很不理解,甚至还为此向领导和上级反映。但白云良没有退缩,经过说理讲法,终于得到了当事人的理解和支持。

担当是使命赋予的

被执行人为政府机关等特殊主体的执行案件,一直是法院执行工作的难点之一。

面对这块“难啃的骨头”,白云良却“艺高人胆大”,对被执行人为各区人民政府及所属部门、乡人民政府、街道办事处的案件,决定由沈阳市中院统一管辖执行。

“……请你单位在3日内立即履行行政判决书的给付义务,否则,将对你单位法定代表人处以15日司法拘留,并将其被司法拘留情况向区委、区政府主要领导通报。”

这是在2018年末,沈阳市中院执行局向沈阳市大东区某局发出的一份公函的部分内容。

“送达公函,对该局法定代表人的拘留决定书也一并附上!到期不履行判决,立即拘留!”法律面前,不管对方是谁,白云良一律动真格儿。

于是,判决得到了立即履行。

据统计,仅2018年,沈阳市两级法院就受理涉特殊主体案件444件,执结442件。

白云良的“爱谁谁,一律动真格儿”在异地执行的案件中也发挥得淋漓尽致。

2017年,执行干警在辽宁盘锦决定拘留一房产公司法定代表人吕某时,吕某口出狂言:“按规定,我得当地羁押。你们试试,看看我们这儿的看守所敢收我不?”而事实也与吕某所说如出一辙。

得知这一情况,白云良一点不含糊:“押回沈阳收押!”

“在当地拘留被执行人是法律规定啊!他告你咋办?”有人提醒他。

“就这么定了,一切后果由我承担!”白云良的话掷地有声。

吕某被押回沈阳。一天后,他主动提出偿还1500万元,余款分期按月履行。

吕某从看守所出来,履行两个月后,又故伎重演,拒绝履行。

于是,白云良再下狠招,派人重赴盘锦。

在该公司财务室,执行干警搜查出90多张银行卡,内有存款近1亿元,卡主分别为公司的7名财务人员。经突审,7名财务人员均承认卡内款项系公司所有、是规避欠款的举动。

银行卡即刻冻结,吕某被移送公安机关追究拒绝执行判决的刑事责任。

最终,吕某全部履行了民事判决的给付义务。

据了解,2016年到2018年,沈阳市两级法院共拘留2021人,仅2018年就拘留843人,异地被执行人押回沈阳拘留人数超过30人。

几年来,白云良先后被评为辽宁省人民满意政法干警、辽宁省“五一”劳动奖章、省法院二等功、沈阳市委二等功、沈阳市市长特别奖、沈阳市劳动模范,四次荣立三等功。2018年11月21日,最高人民法院院长周强在《沈阳法院“基本解决执行难”工作汇报》上批示:辽宁沈阳中院党组敢于担当,勇于创新,真抓实干,攻坚克难,破解执行难题成效明显,为全国法院提供了有益经验。最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥批示:沈阳中院长期以来,驰而不息抓执行工作的规范化、信息化,加大执行力度,解决执行难啃的骨头案,执行效果彰显。特别是执行局长白云良务实敬业、甘于奉献、勇于担当、身先士卒,是两到三年攻坚战中表现突出的一位同志。

(法制日报记者 张国强)

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