甘肃省高级人民法院——推进聘用制书记员制度改革 配齐配强审判辅助力量

甘肃省高级人民法院——推进聘用制书记员制度改革
配齐配强审判辅助力量来源:人民法院报发布时间:2018-07-24
09:59:15字号:小大打印本页
近三年来,甘肃三级法院受理案件数量以平均每年24.88%的增幅不断攀升,但现有中央政法专项编制内书记员严重不足,制约了司法责任制改革举措的落实。甘肃省高级人民法院党组系统谋划、精心组织,在省人社厅、省财政厅的大力支持下,从2017年6月份启动聘用制书记员管理制度改革工作,先后分两批招聘聘用制书记员3312名,实现了全省法院员额法官和书记员1:1配备。同时,加强对聘用制书记员的教育培训和管理监督,推动建立了一支人员相对稳定、职业素养较高、年龄学历层次合理、充满生机活力的书记员队伍。
一、高站位谋划,全方位配套。一是健全工作机制。高院积极争取省人社厅、省财政厅等部门的支持,于2017年6月成立了全省法院公开招聘聘用制书记员工作领导小组,切实加强组织领导,并在高院政治部下设办公室,负责公开招聘日常事务。各中级法院也协调当地人社、财政等部门,成立相应的组织领导机构。二是制定实施方案。印发了《全省法院公开招聘聘用制书记员工作实施方案》,确定招聘工作由高院统一组织实施,明确了聘用范围、招聘计划、聘用条件、聘用程序、组织领导和相关要求等,为公开招聘工作提供了基本遵循。三是出台配套措施。配套制定了《全省法院公开招聘聘用制书记员笔试工作实施方案》《笔试考场规则》《笔试考生违纪处理规定》《全省法院公开招聘聘用制书记员面试工作实施方案》等制度,有效保证了招聘工作科学、规范运行。
二、“两步走”实施,“八道关”选拔。在招聘步骤上,第一步是对各级法院业已聘用在岗人员进行招聘过渡。即从全省各级法院2017年5月30日前已经具有劳动关系且在书记员岗位工作的人员中择优招聘,最终聘用1680名。对于淘汰的723名临聘书记员,专门下发通知,要求各级法院妥善做好转岗安置工作。第二步是根据在岗聘用书记员数量,按照与入额法官1:1的标准确定实际缺额人数,在省人社厅网站发布公告,面向社会公开招聘。在聘用条件上,要求具有良好的政治素质、专业能力和职业操守,年龄在18周岁以上35周岁以下,学历为大专及以上,掌握书记员岗位必需的业务技能。在聘用程序上,参照公务员招录程序,严格按照网上报名、资格审核、笔试等八道程序进行招聘,完成时限严格遵照高院制作的《全省法院招聘聘用制书记员工作进度表》。此次公开招聘报名人数达53757人,通过资格审核52618人,参加笔试41633人,报考比例达到25.5:1。最终1632名业务水平好、综合素质过硬的书记员通过选拔,有效补充和优化了全省法院聘用制书记员队伍结构。
三、高标准管理,深层次保障。积极探索司法体制改革背景下聘用制书记员管理的有效措施,高院于2017年9月联合省人社厅、省财政厅制定印发了《甘肃法院聘用制书记员管理办法》。在入职上岗方面,新聘用书记员由高院统一组织岗前培训后,由各用人法院组织入职培训,培训考核合格的准予上岗,不合格的暂缓到岗,由各法院自行培训合格后再到岗。并确定试用期6个月,试用期满后由用人法院考核后决定是否聘用。在教育培训方面,高院先后于2017年10月和2018年3月两次举行全省聘用制书记员培训班,结合全省法院审判执行工作实际和书记员岗位职责,安排了法学理论、书记员业务知识、裁判文书上网公开、廉政教育、交流研讨等多项培训内容。在合同签订方面,为确保聘用制书记员队伍的总体稳定,首次签订五年服务期劳动合同,固定期限合同期满后,根据工作需要和考核情况续签劳动合同。同时对用人法院应当、可以解除劳动关系和聘用合同终止的情形进行明确规定。在日常管理方面,各用人法院负责聘用制书记员的日常管理和考核,考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次,作为晋级、奖惩和解除劳动关系的依据。在级别晋升方面,实行分级管理,设置“三级九等”,并与薪酬挂钩,根据规定年限和考核结果晋升等次,从制度层面打通了书记员级别晋升和工资增长渠道。在经费保障方面,高院积极与省人社厅、省财政厅等部门沟通衔接,将全省法院聘用制书记员保障经费纳入省级财政预算,由省级财政足额保障,人财物统管实施前保障经费列入所在市县财政分级预算,有效解除聘用制书记员的后顾之忧,保障了聘用制书记员队伍的总体稳定。

近三年来,甘肃三级法院受理案件数量以平均每年24.88%的增幅不断攀升,但现有中央政法专项编制内书记员严重不足,制约了司法责任制改革举措的落实。甘肃省高级人民法院党组系统谋划、精心组织,在省人社厅、省财政厅的大力支持下,从2017年6月份启动聘用制书记员管理制度改革工作,先后分两批招聘聘用制书记员3312名,实现了全省法院员额法官和书记员1:1配备。同时,加强对聘用制书记员的教育培训和管理监督,推动建立了一支人员相对稳定、职业素养较高、年龄学历层次合理、充满生机活力的书记员队伍。
一、高站位谋划,全方位配套。一是健全工作机制。高院积极争取省人社厅、省财政厅等部门的支持,于2017年6月成立了全省法院公开招聘聘用制书记员工作领导小组,切实加强组织领导,并在高院政治部下设办公室,负责公开招聘日常事务。各中级法院也协调当地人社、财政等部门,成立相应的组织领导机构。二是制定实施方案。印发了《全省法院公开招聘聘用制书记员工作实施方案》,确定招聘工作由高院统一组织实施,明确了聘用范围、招聘计划、聘用条件、聘用程序、组织领导和相关要求等,为公开招聘工作提供了基本遵循。三是出台配套措施。配套制定了《全省法院公开招聘聘用制书记员笔试工作实施方案》《笔试考场规则》《笔试考生违纪处理规定》《全省法院公开招聘聘用制书记员面试工作实施方案》等制度,有效保证了招聘工作科学、规范运行。
二、“两步走”实施,“八道关”选拔。在招聘步骤上,第一步是对各级法院业已聘用在岗人员进行招聘过渡。即从全省各级法院2017年5月30日前已经具有劳动关系且在书记员岗位工作的人员中择优招聘,最终聘用1680名。对于淘汰的723名临聘书记员,专门下发通知,要求各级法院妥善做好转岗安置工作。第二步是根据在岗聘用书记员数量,按照与入额法官1:1的标准确定实际缺额人数,在省人社厅网站发布公告,面向社会公开招聘。在聘用条件上,要求具有良好的政治素质、专业能力和职业操守,年龄在18周岁以上35周岁以下,学历为大专及以上,掌握书记员岗位必需的业务技能。在聘用程序上,参照公务员招录程序,严格按照网上报名、资格审核、笔试等八道程序进行招聘,完成时限严格遵照高院制作的《全省法院招聘聘用制书记员工作进度表》。此次公开招聘报名人数达53757人,通过资格审核52618人,参加笔试41633人,报考比例达到25.5:1。最终1632名业务水平好、综合素质过硬的书记员通过选拔,有效补充和优化了全省法院聘用制书记员队伍结构。
三、高标准管理,深层次保障。积极探索司法体制改革背景下聘用制书记员管理的有效措施,高院于2017年9月联合省人社厅、省财政厅制定印发了《甘肃法院聘用制书记员管理办法》。在入职上岗方面,新聘用书记员由高院统一组织岗前培训后,由各用人法院组织入职培训,培训考核合格的准予上岗,不合格的暂缓到岗,由各法院自行培训合格后再到岗。并确定试用期6个月,试用期满后由用人法院考核后决定是否聘用。在教育培训方面,高院先后于2017年10月和2018年3月两次举行全省聘用制书记员培训班,结合全省法院审判执行工作实际和书记员岗位职责,安排了法学理论、书记员业务知识、裁判文书上网公开、廉政教育、交流研讨等多项培训内容。在合同签订方面,为确保聘用制书记员队伍的总体稳定,首次签订五年服务期劳动合同,固定期限合同期满后,根据工作需要和考核情况续签劳动合同。同时对用人法院应当、可以解除劳动关系和聘用合同终止的情形进行明确规定。在日常管理方面,各用人法院负责聘用制书记员的日常管理和考核,考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次,作为晋级、奖惩和解除劳动关系的依据。在级别晋升方面,实行分级管理,设置“三级九等”,并与薪酬挂钩,根据规定年限和考核结果晋升等次,从制度层面打通了书记员级别晋升和工资增长渠道。在经费保障方面,高院积极与省人社厅、省财政厅等部门沟通衔接,将全省法院聘用制书记员保障经费纳入省级财政预算,由省级财政足额保障,人财物统管实施前保障经费列入所在市县财政分级预算,有效解除聘用制书记员的后顾之忧,保障了聘用制书记员队伍的总体稳定。

甘肃省高级人民法院为适应司法体制改革需要,根据最高人民法院、最高人民检察院、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《人民法院、人民检察院聘用制书记员管理制度改革方案》,进行聘用制书记员管理体制改革工作,旨在缓解法院案多人少矛盾,建设一支人员相对稳定、职业素养较高、本领过硬的书记员队伍。
甘肃高院积极协调争取省人社厅、省财政厅等部门的支持,从2017年6月开始启动了聘用制书记员管理制度改革工作。根据政策要求,聘用制书记员全部由甘肃高院统一招聘,考虑到各法院的工作需要和现有书记员队伍的总体稳定,招聘工作按照两步走的方式进行:第一步对现有的2313名书记员进行招聘过渡,设置30%的淘汰率,划定最低控制分数线,最终聘用1680名。第二步根据缺额面向社会公开招聘。充分考虑聘用制书记员岗位职责和人员稳定性等因素,强调招聘工作时间紧、任务重,而且因政策性强、社会关注度高,更关系到参加考试人员的切身利益,要求不能出现任何差错和失误。
为确保公开招聘公平公正,切实选拔出一批能力素质符合岗位要求的书记员,甘肃高院严把招聘程序关,整个招聘工作由甘肃高院统一组织,参照公务员招录的程序,严格按照网上报名、资格审核、笔试、资格复审、操作技能测试、面试、考察、体检、公示等程序进行招聘。经过严格规范的招聘,选拔出了1599名业务水平好、综合素质过硬的书记员,有效优化了聘用制书记员队伍结构。
为深入推进司法体制改革,提升全省法院面向社会公开招聘聘用制书记员的能力水平,甘肃高院举办了新招聘聘用制书记员岗前培训班,通过视频培训的方式对全省法院面向社会公开招聘聘用制书记员进行集中培训,旨在通过岗前培训,让他们进一步熟悉法院职能和基本情况以及聘用制书记员的日常管理制度,了解书记员工作的性质和特点,初步掌握书记员工作所需的基础知识、基本技能、工作程序和工作方法,尽快完成角色转变,为履行好书记员职责奠定扎实基础。甘肃高院决定,培训考核合格的准予上岗,考核确定为不合格的学员,暂缓到岗,由各法院自行培训合格后再到岗,并确定试用期6个月,试用期满后由用人法院考核后决定是否符合聘用条件。
甘肃高院研究制定了《聘用制书记员管理办法》,初步的思路是首次签订五年劳动合同,合同期满后根据情况续签,在管理上实行等级管理和绩效考核,并与薪酬挂钩,在管理上设置“三级九等”,根据工作业绩、考核情况、工作年限等晋升相应等级。聘用制书记员保障经费已纳入省级财政预算,由省级财政足额保障,保障经费包括人员经费和公用经费,薪酬待遇根据经济社会发展状况进行调整,工资由基础工资、岗位津贴、工龄工资和绩效奖金构成,按规定缴纳养老、医疗、工伤、失业和生育保险。根据这种管理模式,只要工作干得比较好,聘用制书记员可以一直在法院工作,而且工资也会逐年增长,就能够有效解决聘用制书记员的后顾之忧,保障聘用制书记员队伍的总体稳定。

相关文章