规范审理流程 明确工作重点山东构建新型家事审判程序

规范审理流程
明确工作重点山东构建新型家事审判程序来源:人民法院报发布时间:2018-09-18
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为推动家事审判方式和工作机制改革,构建新型家事审判程序,促进家庭和谐、社会稳定,近日,山东省高级人民法院印发《家事案件审理规程》。
《规程》共30条,分别从指导思想、工作机制、审判原则、家事审判辅助人制度、诉前调解、多元化解纠纷机制、特殊审判规程、财产申报制度、感情冷静期制度等方面作出规定。这标志着山东法院家事审判方式和工作机制改革步入规范化轨道。
《规程》明确,家事案件审判要坚持“和为贵、调为先、重修复、扶弱势”的原则,积极构建“党委领导、政府支持、法院主导、各界参与、专业介入”的工作机制。在审理过程中,可以引入包括家事调查员、家事调解员、心理咨询师、未成年人诉讼辅助人等家事审判辅助人,相关人选应由司法、教育、妇联、团委、社工团体或基层群众组织推荐,人民法院选聘,并建立名册。
《规程》规定,人民法院审理家事案件,除仅要求确认身份关系,利用调解拖延时间或者转移隐匿财产,严重侵害未成年人合法权益,以及其他不宜适用诉前调解的案件外,原则上未经调解不得径行裁判。诉前调解期限为30日,经当事人同意可适当延长,但最长不超过15日。诉前调解当事人达成一致意见,申请对调解协议书进行司法确认的,人民法院应当及时进行审查,依法确认其效力;经诉前调解达不成协议的,应及时登记立案,转入审判程序。
《规程》强调,家事案件原则上不公开审理,裁判文书原则上不向社会公开;人身安全保护令案件一律不公开审理,驳回人身安全保护令申请的,原则上应当先进行听证。

为推动家事审判方式和工作机制改革,构建新型家事审判程序,促进家庭和谐、社会稳定,近日,山东省高级人民法院印发《家事案件审理规程》。
《规程》共30条,分别从指导思想、工作机制、审判原则、家事审判辅助人制度、诉前调解、多元化解纠纷机制、特殊审判规程、财产申报制度、感情冷静期制度等方面作出规定。这标志着山东法院家事审判方式和工作机制改革步入规范化轨道。
《规程》明确,家事案件审判要坚持“和为贵、调为先、重修复、扶弱势”的原则,积极构建“党委领导、政府支持、法院主导、各界参与、专业介入”的工作机制。在审理过程中,可以引入包括家事调查员、家事调解员、心理咨询师、未成年人诉讼辅助人等家事审判辅助人,相关人选应由司法、教育、妇联、团委、社工团体或基层群众组织推荐,人民法院选聘,并建立名册。
《规程》规定,人民法院审理家事案件,除仅要求确认身份关系,利用调解拖延时间或者转移隐匿财产,严重侵害未成年人合法权益,以及其他不宜适用诉前调解的案件外,原则上未经调解不得径行裁判。诉前调解期限为30日,经当事人同意可适当延长,但最长不超过15日。诉前调解当事人达成一致意见,申请对调解协议书进行司法确认的,人民法院应当及时进行审查,依法确认其效力;经诉前调解达不成协议的,应及时登记立案,转入审判程序。
《规程》强调,家事案件原则上不公开审理,裁判文书原则上不向社会公开;人身安全保护令案件一律不公开审理,驳回人身安全保护令申请的,原则上应当先进行听证。

最高人民法院审判委员会专职委员杜万华日前表示,人民法院要深化家事审判方式和工作机制改革,坚持以人为本,将案件审判由侧重财产权益保护转变为全面关注当事人身份利益、人格利益、情感利益和财产权益。

杜万华是在近日举行的全国部分法院家事审判方式和工作机制改革推进会上作出上述表述的。

“要充分发挥家事审判的诊断、修复和治疗作用,实现对尚未破裂的婚姻和问题家庭的救治。弘扬中华民族传统家庭美德和文明进步的婚姻家庭伦理观念,切实保障未成年人、妇女、老年人合法权益,促进社会和谐健康发展。”杜万华表示,人民法院应当大胆探索家事诉讼特别程序制度,为改革贡献规范经验。

他说,在贯彻调解优先、不公开审理、当事人亲自到庭、未成年人利益最大化等原则的基础上,要努力探索心理辅导干预、家事调查、婚姻冷静期、诉前调解、案后回访、离婚证明书、离婚财产申报等制度,加大家事诉讼中法官的职权干预力度,适当放宽家事案件审限,积极推行裁判文书改革。

数据显示,我国登记离婚率自2003年以来已连续14年递增。人民法院的婚姻家庭抚养继承纠纷等家事案件也持续上升,成为民事审判的第二大类案件。

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最高人民法院审判委员会专职委员杜万华日前表示,人民法院正在迅速推进家事审判机构和队伍专业化建设,完善硬件配套设施,为家事审判方式和工作机制改革试点提供有力保障。

杜万华说,目前全国绝大多数试点法院已成立专门家事审判机构,其中,独立建制的家事审判庭和少年家事庭占70%。各试点法院配备了较为专业的家事审判法官和司法辅助人员,近60%的试点法院组建了专业的家事调解队伍。

在提升硬件配套设施方面,人民法院切实加大人财物投入力度,82%的试点法院布置了符合家事审判特点的审判庭,配置家事调解室、沙盘分析室、单面镜观察室、心理辅导室等,不断完善符合家事审判特点的硬件设施,为家事审判改革提供了有力的物质保障。

据悉,辽宁省沈阳市沈北新区人民法院在家事审判庭内设置儿童观察中心和探视中心,安徽省黄山市中级人民法院设置400平方米的家事审判功能区,安徽省马鞍市雨山区人民法院以“家宁国安”为主题,打造出百米家风家训文化长廊。